湖北省教育考試院

　　科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。按照中央的要求部署，山西省委在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，以轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展為重要載體和戰(zhàn)略重點，努力在解決當前及今后一個時期影響和制約科學發(fā)展最突出的問題上下功夫、求實效。

　　實現(xiàn)科學發(fā)展十分重要和緊迫

　　近年來，長期困擾山西的產(chǎn)業(yè)結構不合理、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)群眾收入偏低等矛盾和問題開始得到解決，有的還取得了一定突破，但一些影響群眾生產(chǎn)生活甚至生命財產(chǎn)安全、影響經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題仍然存在。胡錦濤同志嚴肅指出：一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這段講話對山西的黨員干部隊伍有很強的針對性、警示性和指導性。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不僅要提高推動科學發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維能力，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，還要糾正黨員干部隊伍中存在的不符合科學發(fā)展觀要求、不符合黨的宗旨、不符合人民需要的不正確觀念和不良作風。要組織廣大黨員干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，系統(tǒng)掌握科學發(fā)展觀所蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

　　解決好發(fā)展如何定位的問題。發(fā)展是解決我國一切問題的總鑰匙。對山西這樣的欠發(fā)達省份來說，不論是在中部崛起和全國競相發(fā)展的格局中贏得主動、在增強經(jīng)濟實力的基礎上保障和改善民生，還是應對國際金融危機的不利影響、防止經(jīng)濟大的波動，都必須堅持把發(fā)展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢、使能源和老工業(yè)基地煥發(fā)新的生機和活力的基礎上，著力培育新興產(chǎn)業(yè)、體制機制、生態(tài)文明三個新優(yōu)勢，使山西沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路發(fā)展得更好更快。

　　解決好發(fā)展為了什么的問題。始終把最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，真正把科學發(fā)展作為價值取向和目標追求，決不要污染的、帶血的GDP，決不能只顧眼前發(fā)展而讓子孫后代用十倍、百倍的代價修復和補償。為了徹底扭轉環(huán)境污染、事故頻發(fā)的被動局面，我們不惜減少GDP和財政收入的增長，不惜付出必要的經(jīng)濟代價。全省上下都要有這么一種決心、這么一種認識、這么一種責任感。

　　解決好發(fā)展依靠什么的問題。人民群眾是推動科學發(fā)展的主體。要結合開展學習實踐活動，進一步把科學發(fā)展觀普及到廣大干部群眾中去，使干部群眾真正明白為什么要科學發(fā)展、怎樣推動科學發(fā)展和科學發(fā)展要達到什么目的、科學發(fā)展能帶來什么效果，從而更加擁護科學發(fā)展、更加主動投身于科學發(fā)展的偉大實踐。堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動科學發(fā)展的主要突破口、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，克服和糾正過度依賴資源的思維定勢和行為習慣，加快創(chuàng)新型省份建設，使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。

　　解決好如何保證科學發(fā)展的問題。貫徹落實科學發(fā)展觀，既要增強自覺性、堅定性，又要增強實踐性、有效性。應通過提高領導科學發(fā)展能力、轉變干部作風、創(chuàng)新體制機制，為科學發(fā)展提供有力保證。近年來，山西制定了經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系、領導干部綜合考評辦法、構建和諧社會主要工作及指標考評方案。在學習實踐活動中，要對這些制度和辦法加以完善，對有些內(nèi)容和指標的權重進行調(diào)整，同時還要建立安全生產(chǎn)工作考核評價體系，從而形成四位一體的綜合考核評價體系。應進一步完善考核評價體系和操作辦法，增強考核評價的真實性和科學性，兌現(xiàn)各項獎懲措施，把考核結果作為評價、使用干部的重要依據(jù)，實現(xiàn)發(fā)展導向、用人導向、作風導向的統(tǒng)一，使之成為促進科學發(fā)展觀貫徹落實的有效機制。

　　走科學發(fā)展之路的關鍵是推進轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展

　　實現(xiàn)轉型發(fā)展，就是以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城轉型為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進節(jié)能減排，提高經(jīng)濟效益，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉型。一是從創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與提高新興產(chǎn)業(yè)比重兩方面推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推進煤焦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展和多元化發(fā)展，下功夫搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點；擴大電力裝機，提高輸電能力；依托骨干企業(yè)，打造世界不銹鋼和鋁鎂合金加工基地；著力發(fā)展煤化工、裝備制造、旅游文化、高新技術等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建新型、多元、穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)體系，使能源基地和老工業(yè)基地煥發(fā)新的生機。二是通過節(jié)能減排和生態(tài)文明建設，推動節(jié)約集約綠色發(fā)展。下決心淘汰落后產(chǎn)能，加強環(huán)保監(jiān)管，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標任務，改善人居環(huán)境，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式的主色調(diào)。三是以產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)經(jīng)濟為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把循環(huán)經(jīng)濟理念和技術滲透到各個行業(yè)、企業(yè)。四是以自主創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，增強發(fā)展活力，推進創(chuàng)新型省份建設。

　　實現(xiàn)安全發(fā)展，就是以堅強決心和過硬舉措，全面加強安全生產(chǎn)工作，走符合科學發(fā)展觀要求、切合山西實際的安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的路子。山西要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，既要靠投入、靠設施、靠科技，更要靠管理、靠制度、靠干部負責、靠群眾和社會輿論監(jiān)督。一是繼續(xù)推進資源整合和企業(yè)兼并重組，提高資源型企業(yè)準入門檻，提高煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)集中度。二是嚴厲打擊非法違法開采行為，堅決取締和關閉違法違規(guī)礦井，杜絕超定員、超強度、超能力生產(chǎn)。凡是非法違法煤礦和非煤礦山一律關閉，非法違法尾礦庫一律炸平。三是深入排查隱患和漏洞，并切實加以整改，尤其是對煤礦、非煤礦山及尾礦庫、化工企業(yè)、食品藥品、客運交通等容易導致重大傷亡事故的領域，堅決消除隱患、堵塞漏洞。四是加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強員工專業(yè)技能培訓，提高生產(chǎn)和管理水平。五是深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，深挖重大事故背后的腐敗行為根源，遏制失職、瀆職和權力尋租導致的責任事故發(fā)生。六是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管主體責任，加大責任追究力度，實現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉變。對重大安全隱患排查治理不力的，視同發(fā)生事故嚴肅處理。

　　實現(xiàn)和諧發(fā)展，就是把握好科學發(fā)展與社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，正確處理社會矛盾，協(xié)調(diào)各方面利益關系，促進事業(yè)發(fā)展、社會和諧。一是促進農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新農(nóng)村建設步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)以及以煤幫農(nóng)、以礦幫村長效機制，增強城鎮(zhèn)特別是工礦型城鎮(zhèn)的綜合承載能力，統(tǒng)籌解決礦城、礦業(yè)、礦山、礦工問題，抓好采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)好村礦關系、城礦關系、城鄉(xiāng)關系。二是切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，采取多種措施提高低收入者收入水平。三是扎實推進“惠民工程”，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，不斷提高社會保障和社會事業(yè)的發(fā)展水平。四是建立科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調(diào)處矛盾糾紛。

　　提高黨員干部隊伍素質，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保證

　　廣大黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，各級領導班子是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。開展學習實踐活動，一項重要任務就是提高黨員干部隊伍的素質。

　　著力解決思想觀念上與科學發(fā)展觀不適應不符合的問題。把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于學習實踐活動始終，圍繞科學發(fā)展開展解放思想討論，進一步更新觀念、完善思路、推動實踐。全省干部必須增強憂患意識，拓寬工作視野，絲毫不能小富即安，絲毫不能因為追求經(jīng)濟發(fā)展而漠視生命安全，絲毫不能因為眼前利益而犧牲長遠發(fā)展，充分認識到雖然山西這幾年發(fā)展較快、實力明顯增強，但還處于奮力爬坡、負重趕超階段，特別是當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，經(jīng)濟運行面臨的風險不容忽視，發(fā)展后勁和活力亟待提升。

　　著力解決領導能力上與科學發(fā)展觀不適應不符合的問題。增強應對激烈市場競爭的能力、解決發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題的能力、強化社會管理薄弱環(huán)節(jié)的能力，堅持統(tǒng)籌兼顧，抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破，協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)。深入研究新形勢下各種矛盾和問題的規(guī)律性與關聯(lián)性，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段予以化解；對突發(fā)事件靠前指揮、處置得當、掌控局面，決不能把小矛盾變成大事件。堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到建設新山西的各個方面和各個環(huán)節(jié)，努力做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效，干工作有魄力、有辦法。

　　著力解決工作作風上與科學發(fā)展觀不適應不符合的問題。增強責任意識，時刻保持敬畏之心，對工作盡力，對職位盡責，對事業(yè)盡心，把黨和人民賦予的權力真正用到實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，把全部精力真正用到為人民謀福利上。大興求真務實之風，重實際、求實效，多做打基礎、管長遠的工作，多做破難題、解民憂的事情，著力解決涉及群眾切身利益的問題，讓全體人民在科學發(fā)展中得到更多實惠。嚴于律己，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，做到信念堅定、道德高尚、情趣健康，做到為民用權、為民謀利、為民盡責。有職就有責，任職必負責，失職要問責。對那些宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識不強的領導干部，不為黨分憂、不為民解難的領導干部，關鍵時刻不能挺身而出、經(jīng)不住考驗的領導干部，要進行必要的組織調(diào)整?！　。ㄗ髡邽橹泄采轿魇∥瘯洠?br />