湖北省教育考試院

　　胡錦濤總書記在此次十七屆中紀委第五次全體會議上強調(diào)，建設(shè)科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系。這些制度的提出、落實及不斷的完善，折射出了中央對反腐倡廉建設(shè)“形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨”，以及反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的清醒認識，是“懲防并舉、注重預防”方針的具體體現(xiàn)，可謂是抓住了反腐倡廉的“牛鼻子”，這是反腐敗的治本之策。胡總書記的重要講話傳遞出今后一段時期內(nèi)反腐倡廉制度建設(shè)的一些新信號——

　　“要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。”

　　反腐倡廉教育仍十分重要，沒有良好的教育，就不可能有一個好的氛圍。在一個不以貪為恥的人文環(huán)境中，對于腐敗的蔓延有著推波助瀾的作用。若如此，腐敗就成了一種生活的狀態(tài)和人們可能忍受的惡習。一旦貪腐成為社會風氣那是十分可怕的，所以科學的、規(guī)范的、有效的反腐倡廉教育制度是做好懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　“進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。”

　　教育是基礎(chǔ)，而且僅僅是基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)沒有進一步的監(jiān)督制度作保證，只能是沒有任何價值的基礎(chǔ)。一些貪官一邊在黨校學習馬列主義，一邊在收受賄賂。教育成了無聊的空洞的教義，成了一種沒有內(nèi)在價值的文字游戲。監(jiān)督制度的作用和價值在于其內(nèi)在的剛性。沒有監(jiān)督制度不行，但沒有監(jiān)督制度的剛性更加可怕！推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制關(guān)鍵要注重實效。原泰安市委書記胡建學在案發(fā)后曾說過：“官做到我這一級，就沒有什么人能管得著了”表明，腐敗現(xiàn)象難以有效扼制，除了主觀方面的問題外，根本原因在于反腐敗的制度還不夠嚴密。下一步應按照中央的部署和要求，以改革的精神推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，使這些制度不斷完善和強化，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

　　“進一步加強預防制度建設(shè)，形成有效預防腐敗的長效機制。”

　　新時期以來，我們黨花大力氣查處了不少大案要案，在一定程度上震懾了腐敗分子，但是，腐敗分子仍然“前腐后繼”，各種腐敗案件不斷曝光。之所以如此，根本原因在于我們目前的反腐制度還不健全、不完善。反腐倡廉建設(shè)是個系統(tǒng)工程，各項反腐倡廉制度只有相互協(xié)調(diào)、銜接、配合，形成無縫隙的科學的制度體系，才不會給腐敗分子留下可鉆的機會，才能有效懲治和預防腐敗。

　　盡管反腐倡廉制度建設(shè)還需要深化，具體的反腐制度有的還亟待建立，有的還需要修改完善，但從十七屆中紀委第五次全體會議上來看，具體的反腐制度正日益走向科學化有效化，反腐倡廉制度體系正在健全———在趨向嚴密的法紀大網(wǎng)面前，腐敗分子將無處可藏!

　　（作者：闞侃）