湖北省教育考試院

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所　　

      改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。短短30多年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)前列，成為世界銀行第三大股東、載人航天三大國(guó)之一、世界最大出口國(guó)、最大汽車生產(chǎn)國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)……于是，不久前還在炒作“中國(guó)即將崩潰”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的一些西方媒體，突然開(kāi)始大談“中國(guó)責(zé)任論”，渲染中國(guó)“已不再是發(fā)展中國(guó)家”，要求中國(guó)“承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任”。尤其今年二季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次超過(guò)日本后，更是引發(fā)國(guó)際輿論的新一輪熱炒。甚至美軍方也選擇此時(shí)發(fā)表2010年《涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》，再次散布“中國(guó)軍事威脅論”。國(guó)內(nèi)也有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)“財(cái)大”，可以“氣粗”了。然而，盡管近年來(lái)中國(guó)的綜合國(guó)力有了相當(dāng)大的提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離仍然很大，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍只是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。 　　

      事實(shí)上，根據(jù)一系列權(quán)威國(guó)際組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)按目前的發(fā)展水平，都只屬于發(fā)展中國(guó)家。聯(lián)合國(guó)將世界國(guó)家大致劃分為三類：最不發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，中國(guó)屬于“發(fā)展中地區(qū)”。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署按各國(guó)的人均壽命、教育程度、生活水平三個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)出各國(guó)的“人類發(fā)展指數(shù)”，中國(guó)2009年的發(fā)展指數(shù)為0.772，屬于“中等發(fā)展程度”的發(fā)展中國(guó)家，排在世界第92位。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)傳統(tǒng)上被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家，目前有31個(gè)成員國(guó)，中國(guó)不在其中；該組織正在與一系列國(guó)家談判加入問(wèn)題，中國(guó)也不在其中。經(jīng)合組織認(rèn)為，中國(guó)、巴西、印度、南非等國(guó)只是“具有將來(lái)成為成員國(guó)的潛質(zhì)”。 　　

      世界銀行劃分國(guó)家類別的標(biāo)準(zhǔn)是：既考慮人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，也考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文教、衛(wèi)生、消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)力等一系列綜合因素，相對(duì)而言具有較強(qiáng)的科學(xué)性和說(shuō)服力。我們按世界銀行的指標(biāo)體系，就中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，不難得出以下結(jié)論： 　　

      一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總量大、人均低的現(xiàn)狀在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將難以改變 　　

      根據(jù)世界銀行2010年《世界發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量為38993億美元，居世界第三；但人均國(guó)民總收入僅為2940美元，居世界第130位，被世界銀行列入“下中等收入群體”，離上中等群體平均線還有相當(dāng)大的差距。而2009年國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名第104位，同樣處于下中等水平。 　　

      二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)及城市化率是世界中下等收入國(guó)家水平的典型代表 　　

      世界銀行《報(bào)告》顯示，2008年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為11%、49%和40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 　　

      一是對(duì)第一產(chǎn)業(yè)依賴程度過(guò)高。發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過(guò)5%，而中國(guó)至2008年第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍高達(dá)11%。 　　

      二是嚴(yán)重依賴制造業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)一般不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，且以高端制造業(yè)為主；而當(dāng)前中國(guó)的制造業(yè)比重高達(dá)49%，且在相當(dāng)程度上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。 　　

      三是服務(wù)業(yè)相對(duì)落后。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重平均為65%。2009年美國(guó)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)76.9%，當(dāng)前歐盟服務(wù)業(yè)比重平均值亦在70%左右；而中國(guó)目前服務(wù)業(yè)只占40%，僅相當(dāng)于美國(guó)1820—1870年間的水平，并且知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比重很低。 　　

      與此相應(yīng)，中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。世界銀行2008年《報(bào)告》顯示，2002—2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的勞動(dòng)力比例占總就業(yè)人口44.1%，而同期美國(guó)的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口僅占總就業(yè)人口比例的0.58%—2%。中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例僅對(duì)應(yīng)于美國(guó)1870—1910年間的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者一般占總勞動(dòng)力60%—80%的比例，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者所占總勞動(dòng)力33.2%的比例，同樣僅僅對(duì)應(yīng)于美國(guó)工業(yè)化初期的水平。 　　

      中國(guó)的城市化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著明顯的差距。根據(jù)世界銀行2009年《報(bào)告》，中國(guó)至2005年城市化率為40.4%，低于世界平均水平47%。按中國(guó)目前的城市化進(jìn)度，至2015年，中國(guó)的城市化率可達(dá)到49.2%，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的75%。 　　

      三、中國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距 　　

      一是中國(guó)的科技創(chuàng)新能力較低。中國(guó)的研發(fā)投入率遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家，2008年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出為4616億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.45%；而2005年經(jīng)合組織國(guó)家的研發(fā)投入平均占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.25%，其中美國(guó)長(zhǎng)期處于2.27%水平，日本則超過(guò)3%。研究表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的研發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%時(shí)，技術(shù)研發(fā)處于使用技術(shù)階段；研發(fā)強(qiáng)度在1%—2%之間時(shí)，技術(shù)研發(fā)處于技術(shù)改進(jìn)階段；研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)2%，技術(shù)研發(fā)才進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新階段。據(jù)此，目前中國(guó)的研發(fā)尚處于技術(shù)改進(jìn)階段。世界經(jīng)濟(jì)論壇今年發(fā)布的《2009—2010全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的12項(xiàng)打分指標(biāo)中，中國(guó)在科技成熟度方面排在世界第79位。目前，中國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，研發(fā)能力不足。中國(guó)高科技領(lǐng)域的發(fā)明專利絕大多數(shù)來(lái)自國(guó)外，如無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通信、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來(lái)自外資企業(yè)的分別占93%、91%、85%、69%和60%。而發(fā)達(dá)國(guó)家80%的科研工作由本國(guó)大企業(yè)完成。 　　

      二是中國(guó)的教育投入不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)教育水平表現(xiàn)出公共投入不足，中高層次人才缺乏，人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比存在較大差距；高中文化程度人口比重偏低，成為中國(guó)人力資源素質(zhì)提高的瓶頸。世界教育投入的平均水平為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.9%，一般國(guó)家都不低于4%。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把4%作為教育投入的目標(biāo)，但根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009年《人口與勞動(dòng)綠皮書》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)公共教育的實(shí)際投入僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%。發(fā)達(dá)國(guó)家接受過(guò)高等教育和高中教育的人口所占比例較高，美國(guó)是35%，韓國(guó)是23%；而根據(jù)中國(guó)教育部2003年首次公布的《中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》，中國(guó)15歲以上國(guó)民受教育年限僅為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項(xiàng)平均仍達(dá)不到初中二年級(jí)水平，與美國(guó)100年前的水平相仿，比韓國(guó)低近4年。 　　

      三是中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重滯后。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處經(jīng)濟(jì)部2009年4月發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)用于教育和衛(wèi)生的公共支出之和占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到4.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。而經(jīng)合組織國(guó)家此項(xiàng)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均約為13%。 　　

      四、中國(guó)的收入分配及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域問(wèn)題尚多 　　

      近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有了很大提高，但貧富差距也開(kāi)始拉大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2009年人類發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)的基尼系數(shù)為0.415，高于法國(guó)（0.327）、瑞士（0.337）、美國(guó)（0.408）等發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于羅馬尼亞（0.315）、馬來(lái)西亞（0.379）、印度（0.368）等發(fā)展中國(guó)家，這從一個(gè)側(cè)面表明中國(guó)社會(huì)的收入差距已經(jīng)過(guò)大。中國(guó)近年來(lái)實(shí)施的扶貧工程雖然取得了很大成果，但扶貧任務(wù)仍然非常艱巨。 　　

      中國(guó)居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大差距。從消費(fèi)水平看，2003年中國(guó)居民消費(fèi)僅相當(dāng)于美國(guó)居民消費(fèi)的8.8%，雖然近年來(lái)中國(guó)居民的消費(fèi)有了較大提高，但至2008年也只相當(dāng)于美國(guó)居民的15.4%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)居民消費(fèi)還處在較低水平。食品仍是中國(guó)居民消費(fèi)的主要部分，服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重偏低。2008年，食品消費(fèi)占中國(guó)居民消費(fèi)的33.1%，而同年美國(guó)這一比重只有6%。2008年中國(guó)服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)的40.1%，而美國(guó)是66.4%。從消費(fèi)率看，中國(guó)居民的消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于若干發(fā)展中國(guó)家。2006年，中國(guó)居民消費(fèi)率為35.3%，同年美國(guó)為70.1%，印度為54.7%。 　　

      五、中國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但現(xiàn)代化水平的弱勢(shì)仍然明顯 　　

      根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的排名，2009年中國(guó)位居第20?！妒澜绺?jìng)爭(zhēng)力年鑒》認(rèn)為，中國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、就業(yè)、公共金融、勞動(dòng)力市場(chǎng)、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域表現(xiàn)良好，但在國(guó)際投資、商業(yè)立法、管理方式、健康與環(huán)境等方面競(jìng)爭(zhēng)力欠佳。而世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2009—2010年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，中國(guó)的綜合排名第29位，較上一年上升一位，但在商業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施方面仍有較大的優(yōu)化空間。 　　

      根據(jù)中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2009》，中國(guó)2006年的現(xiàn)代化水平指數(shù)為38，而世界現(xiàn)代化水平指數(shù)平均值是53，中國(guó)排在第59位。中國(guó)科學(xué)院不久前發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2010——世界現(xiàn)代化概覽》，首次提出新人類發(fā)展指數(shù)概念，即衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人類發(fā)展的健康長(zhǎng)壽、知識(shí)普及、信息共享、環(huán)境優(yōu)美和富裕生活等5個(gè)方面的平均成就。根據(jù)這些指標(biāo)，中國(guó)排名第63位。 　　

      改革開(kāi)放30多年確實(shí)給中國(guó)帶來(lái)了巨大的變化，使中國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的某些指標(biāo)進(jìn)入了世界前列，這是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路所取得的巨大成就。但從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、衛(wèi)生、科技等絕大部分指標(biāo)看，中國(guó)目前的發(fā)展水平毫無(wú)疑問(wèn)地處于發(fā)展中國(guó)家的階段，中國(guó)的現(xiàn)代化之路仍將任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然，辯證地看問(wèn)題，差距同時(shí)也是潛力，中國(guó)繼續(xù)發(fā)展的空間是巨大的。 　　

      眾所周知，中國(guó)從不拒絕承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。當(dāng)年，毛澤東同志曾氣宇軒昂地宣布：“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”。上世紀(jì)50—60年代，中國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下，盡最大努力支持、援助亞非拉國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。中國(guó)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)走出1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)承擔(dān)了巨大壓力。在印度洋海嘯、海地地震、巴基斯坦水災(zāi)等國(guó)際災(zāi)難中，中國(guó)的物資及人員的迅捷援助給國(guó)際社會(huì)留下了深刻的印象。中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的巨額減債和發(fā)展援助，得到了非洲國(guó)家的高度贊揚(yáng)。 　　

      今天，某些西方媒體無(wú)視上述基本事實(shí)，渲染中國(guó)已不再是發(fā)展中國(guó)家，企圖把超出中國(guó)承受能力的國(guó)際責(zé)任強(qiáng)加給中國(guó)，要中國(guó)承擔(dān)連發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有做到的一些國(guó)際責(zé)任，目的是從政治上離間中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)上把目前國(guó)際社會(huì)某些問(wèn)題的矛頭引向中國(guó)。對(duì)此，我們要有充分的警惕。中國(guó)積極推進(jìn)和諧世界建設(shè)，會(huì)承擔(dān)自己的國(guó)際義務(wù)，但也不會(huì)超出自己發(fā)展水平限度去承擔(dān)有損于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“責(zé)任”。