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      中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是發(fā)展中國(guó)家

      發(fā)布日期:2010/9/19 來(lái)源:求是理論網(wǎng)-《求是》2010年第18期

      中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所  

            改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。短短30多年,中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)前列,成為世界銀行第三大股東、載人航天三大國(guó)之一、世界最大出口國(guó)、最大汽車生產(chǎn)國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)……于是,不久前還在炒作“中國(guó)即將崩潰”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的一些西方媒體,突然開(kāi)始大談“中國(guó)責(zé)任論”,渲染中國(guó)“已不再是發(fā)展中國(guó)家”,要求中國(guó)“承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任”。尤其今年二季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次超過(guò)日本后,更是引發(fā)國(guó)際輿論的新一輪熱炒。甚至美軍方也選擇此時(shí)發(fā)表2010年《涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》,再次散布“中國(guó)軍事威脅論”。國(guó)內(nèi)也有的學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)“財(cái)大”,可以“氣粗”了。然而,盡管近年來(lái)中國(guó)的綜合國(guó)力有了相當(dāng)大的提升,但與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離仍然很大,中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍只是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。   

            事實(shí)上,根據(jù)一系列權(quán)威國(guó)際組織的劃分標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)按目前的發(fā)展水平,都只屬于發(fā)展中國(guó)家。聯(lián)合國(guó)將世界國(guó)家大致劃分為三類:最不發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū),中國(guó)屬于“發(fā)展中地區(qū)”。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署按各國(guó)的人均壽命、教育程度、生活水平三個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)出各國(guó)的“人類發(fā)展指數(shù)”,中國(guó)2009年的發(fā)展指數(shù)為0.772,屬于“中等發(fā)展程度”的發(fā)展中國(guó)家,排在世界第92位。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)傳統(tǒng)上被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家,目前有31個(gè)成員國(guó),中國(guó)不在其中;該組織正在與一系列國(guó)家談判加入問(wèn)題,中國(guó)也不在其中。經(jīng)合組織認(rèn)為,中國(guó)、巴西、印度、南非等國(guó)只是“具有將來(lái)成為成員國(guó)的潛質(zhì)”。   

            世界銀行劃分國(guó)家類別的標(biāo)準(zhǔn)是:既考慮人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,也考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文教、衛(wèi)生、消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)力等一系列綜合因素,相對(duì)而言具有較強(qiáng)的科學(xué)性和說(shuō)服力。我們按世界銀行的指標(biāo)體系,就中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,不難得出以下結(jié)論:   

            一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總量大、人均低的現(xiàn)狀在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將難以改變   

            根據(jù)世界銀行2010年《世界發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)提供的數(shù)據(jù),中國(guó)2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量為38993億美元,居世界第三;但人均國(guó)民總收入僅為2940美元,居世界第130位,被世界銀行列入“下中等收入群體”,離上中等群體平均線還有相當(dāng)大的差距。而2009年國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)顯示,2008年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名第104位,同樣處于下中等水平。   

            二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)及城市化率是世界中下等收入國(guó)家水平的典型代表   

            世界銀行《報(bào)告》顯示,2008年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為11%、49%和40%,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:   

            一是對(duì)第一產(chǎn)業(yè)依賴程度過(guò)高。發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過(guò)5%,而中國(guó)至2008年第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍高達(dá)11%。   

            二是嚴(yán)重依賴制造業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)一般不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%,且以高端制造業(yè)為主;而當(dāng)前中國(guó)的制造業(yè)比重高達(dá)49%,且在相當(dāng)程度上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。   

            三是服務(wù)業(yè)相對(duì)落后。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重平均為65%。2009年美國(guó)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)76.9%,當(dāng)前歐盟服務(wù)業(yè)比重平均值亦在70%左右;而中國(guó)目前服務(wù)業(yè)只占40%,僅相當(dāng)于美國(guó)1820—1870年間的水平,并且知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比重很低。   

            與此相應(yīng),中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。世界銀行2008年《報(bào)告》顯示,2002—2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的勞動(dòng)力比例占總就業(yè)人口44.1%,而同期美國(guó)的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口僅占總就業(yè)人口比例的0.58%—2%。中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例僅對(duì)應(yīng)于美國(guó)1870—1910年間的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者一般占總勞動(dòng)力60%—80%的比例,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者所占總勞動(dòng)力33.2%的比例,同樣僅僅對(duì)應(yīng)于美國(guó)工業(yè)化初期的水平。   

            中國(guó)的城市化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著明顯的差距。根據(jù)世界銀行2009年《報(bào)告》,中國(guó)至2005年城市化率為40.4%,低于世界平均水平47%。按中國(guó)目前的城市化進(jìn)度,至2015年,中國(guó)的城市化率可達(dá)到49.2%,但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的75%。   

            三、中國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距   

            一是中國(guó)的科技創(chuàng)新能力較低。中國(guó)的研發(fā)投入率遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家,2008年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出為4616億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.45%;而2005年經(jīng)合組織國(guó)家的研發(fā)投入平均占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.25%,其中美國(guó)長(zhǎng)期處于2.27%水平,日本則超過(guò)3%。研究表明,當(dāng)一個(gè)國(guó)家的研發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%時(shí),技術(shù)研發(fā)處于使用技術(shù)階段;研發(fā)強(qiáng)度在1%—2%之間時(shí),技術(shù)研發(fā)處于技術(shù)改進(jìn)階段;研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)2%,技術(shù)研發(fā)才進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新階段。據(jù)此,目前中國(guó)的研發(fā)尚處于技術(shù)改進(jìn)階段。世界經(jīng)濟(jì)論壇今年發(fā)布的《2009—2010全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的12項(xiàng)打分指標(biāo)中,中國(guó)在科技成熟度方面排在世界第79位。目前,中國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少,研發(fā)能力不足。中國(guó)高科技領(lǐng)域的發(fā)明專利絕大多數(shù)來(lái)自國(guó)外,如無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通信、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域,來(lái)自外資企業(yè)的分別占93%、91%、85%、69%和60%。而發(fā)達(dá)國(guó)家80%的科研工作由本國(guó)大企業(yè)完成。   

            二是中國(guó)的教育投入不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)教育水平表現(xiàn)出公共投入不足,中高層次人才缺乏,人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比存在較大差距;高中文化程度人口比重偏低,成為中國(guó)人力資源素質(zhì)提高的瓶頸。世界教育投入的平均水平為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.9%,一般國(guó)家都不低于4%。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把4%作為教育投入的目標(biāo),但根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009年《人口與勞動(dòng)綠皮書》統(tǒng)計(jì),中國(guó)公共教育的實(shí)際投入僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%。發(fā)達(dá)國(guó)家接受過(guò)高等教育和高中教育的人口所占比例較高,美國(guó)是35%,韓國(guó)是23%;而根據(jù)中國(guó)教育部2003年首次公布的《中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》,中國(guó)15歲以上國(guó)民受教育年限僅為7.85年,25歲以上人口人均受教育年限為7.42年,兩項(xiàng)平均仍達(dá)不到初中二年級(jí)水平,與美國(guó)100年前的水平相仿,比韓國(guó)低近4年。   

            三是中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重滯后。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處經(jīng)濟(jì)部2009年4月發(fā)布的報(bào)告,中國(guó)用于教育和衛(wèi)生的公共支出之和占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到4.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。而經(jīng)合組織國(guó)家此項(xiàng)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均約為13%。   

            四、中國(guó)的收入分配及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域問(wèn)題尚多   

            近年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有了很大提高,但貧富差距也開(kāi)始拉大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2009年人類發(fā)展報(bào)告》,中國(guó)的基尼系數(shù)為0.415,高于法國(guó)(0.327)、瑞士(0.337)、美國(guó)(0.408)等發(fā)達(dá)國(guó)家,也高于羅馬尼亞(0.315)、馬來(lái)西亞(0.379)、印度(0.368)等發(fā)展中國(guó)家,這從一個(gè)側(cè)面表明中國(guó)社會(huì)的收入差距已經(jīng)過(guò)大。中國(guó)近年來(lái)實(shí)施的扶貧工程雖然取得了很大成果,但扶貧任務(wù)仍然非常艱巨。   

            中國(guó)居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大差距。從消費(fèi)水平看,2003年中國(guó)居民消費(fèi)僅相當(dāng)于美國(guó)居民消費(fèi)的8.8%,雖然近年來(lái)中國(guó)居民的消費(fèi)有了較大提高,但至2008年也只相當(dāng)于美國(guó)居民的15.4%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,中國(guó)居民消費(fèi)還處在較低水平。食品仍是中國(guó)居民消費(fèi)的主要部分,服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重偏低。2008年,食品消費(fèi)占中國(guó)居民消費(fèi)的33.1%,而同年美國(guó)這一比重只有6%。2008年中國(guó)服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)的40.1%,而美國(guó)是66.4%。從消費(fèi)率看,中國(guó)居民的消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也低于若干發(fā)展中國(guó)家。2006年,中國(guó)居民消費(fèi)率為35.3%,同年美國(guó)為70.1%,印度為54.7%。   

            五、中國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有了長(zhǎng)足進(jìn)展,但現(xiàn)代化水平的弱勢(shì)仍然明顯   

            根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的排名,2009年中國(guó)位居第20?!妒澜绺?jìng)爭(zhēng)力年鑒》認(rèn)為,中國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、就業(yè)、公共金融、勞動(dòng)力市場(chǎng)、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域表現(xiàn)良好,但在國(guó)際投資、商業(yè)立法、管理方式、健康與環(huán)境等方面競(jìng)爭(zhēng)力欠佳。而世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2009—2010年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中,中國(guó)的綜合排名第29位,較上一年上升一位,但在商業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施方面仍有較大的優(yōu)化空間。   

            根據(jù)中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2009》,中國(guó)2006年的現(xiàn)代化水平指數(shù)為38,而世界現(xiàn)代化水平指數(shù)平均值是53,中國(guó)排在第59位。中國(guó)科學(xué)院不久前發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2010——世界現(xiàn)代化概覽》,首次提出新人類發(fā)展指數(shù)概念,即衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人類發(fā)展的健康長(zhǎng)壽、知識(shí)普及、信息共享、環(huán)境優(yōu)美和富裕生活等5個(gè)方面的平均成就。根據(jù)這些指標(biāo),中國(guó)排名第63位。   

            改革開(kāi)放30多年確實(shí)給中國(guó)帶來(lái)了巨大的變化,使中國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的某些指標(biāo)進(jìn)入了世界前列,這是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路所取得的巨大成就。但從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、衛(wèi)生、科技等絕大部分指標(biāo)看,中國(guó)目前的發(fā)展水平毫無(wú)疑問(wèn)地處于發(fā)展中國(guó)家的階段,中國(guó)的現(xiàn)代化之路仍將任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然,辯證地看問(wèn)題,差距同時(shí)也是潛力,中國(guó)繼續(xù)發(fā)展的空間是巨大的。   

            眾所周知,中國(guó)從不拒絕承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。當(dāng)年,毛澤東同志曾氣宇軒昂地宣布:“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”。上世紀(jì)50—60年代,中國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下,盡最大努力支持、援助亞非拉國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。中國(guó)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)走出1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)承擔(dān)了巨大壓力。在印度洋海嘯、海地地震、巴基斯坦水災(zāi)等國(guó)際災(zāi)難中,中國(guó)的物資及人員的迅捷援助給國(guó)際社會(huì)留下了深刻的印象。中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的巨額減債和發(fā)展援助,得到了非洲國(guó)家的高度贊揚(yáng)。   

            今天,某些西方媒體無(wú)視上述基本事實(shí),渲染中國(guó)已不再是發(fā)展中國(guó)家,企圖把超出中國(guó)承受能力的國(guó)際責(zé)任強(qiáng)加給中國(guó),要中國(guó)承擔(dān)連發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有做到的一些國(guó)際責(zé)任,目的是從政治上離間中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系,從經(jīng)濟(jì)上把目前國(guó)際社會(huì)某些問(wèn)題的矛頭引向中國(guó)。對(duì)此,我們要有充分的警惕。中國(guó)積極推進(jìn)和諧世界建設(shè),會(huì)承擔(dān)自己的國(guó)際義務(wù),但也不會(huì)超出自己發(fā)展水平限度去承擔(dān)有損于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“責(zé)任”。

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