湖北省教育考試院

回良玉在全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災總結表彰大會上的講話

（2010年12月7日）

同志們，朋友們： 　　

      今年以來，我國極端災害性天氣突發(fā)多發(fā)，洪澇、干旱、臺風和山洪、泥石流、滑坡等災害異常嚴重。特別是8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生了特大山洪泥石流災害，人民生命財產遭受了巨大損失。在黨中央、國務院和中央軍委的堅強領導下，全黨全軍全國各族人民團結奮戰(zhàn)、頑強拼搏，開展了艱苦卓絕的防汛抗旱搶險救災工作，奮力奪取了抗災救災的重大勝利，共同譜寫了中國防災減災史上新的壯麗篇章。 　　

      今天，我們隆重召開全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災總結表彰大會，就是要全面總結防汛抗旱搶險救災工作，表彰全國防汛抗旱先進集體和先進個人，號召全黨全軍全國各族人民學習他們的先進事跡，弘揚偉大的抗洪精神，為奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)而不懈奮斗。 　　

      在這里，我們代表黨中央、國務院和中央軍委，向受到表彰的防汛抗旱先進集體和先進個人，向在防汛抗旱搶險救災第一線英勇奮戰(zhàn)的廣大干部群眾，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預備役人員和公安民警，醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞工作者、科技工作者、工程建設者和志愿者，致以崇高的敬意！向大力支持防汛抗旱搶險救災的全國各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向踴躍為災區(qū)提供援助的香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人，表示衷心的感謝！ 　　

      防汛抗旱搶險救災期間，許多國家的領導人、政府、政黨、社會團體和駐華使館，聯合國有關組織和一些國際機構、外資企業(yè)以及國際友好人士，以各種方式向中國人民表達真誠同情、提供寶貴支持。在這里，我們代表中國政府和中國人民，向他們致以誠摯的謝意！ 　　

      此時此刻，我們特別要向在洪澇等自然災害中不幸罹難的同胞們，向為奪取防汛抗旱搶險救災斗爭重大勝利而英勇獻身的烈士們，表達深切的思念和沉痛的哀悼！ 　　

      我提議，全體起立，為他們默哀。 　　

      同志們，朋友們！ 　　

      今年我國的水旱災害，發(fā)生頻次之高、影響范圍之廣、持續(xù)時間之長、人員傷亡之多、災害損失之重，可謂歷史罕見。年初西南5省區(qū)發(fā)生百年不遇特大干旱，農作物受災面積超過1億畝，其中絕收面積超過2400萬畝，飲水困難人口最多時超過2000萬，直接經濟損失近770億元。入汛后全國降雨過程多、局地強、雨量大、致災重，許多地區(qū)日降雨量超過歷史極值，30個省區(qū)市遭受不同程度的洪澇災害，258座縣城和城市市區(qū)進水受淹，437條河流發(fā)生超警以上洪水，長江上游出現超過1998年的特大洪水，111條河流發(fā)生超歷史的特大洪水，數千座水庫和大量堤防出險，一些中小河流堤防發(fā)生決口、漫溢。洪澇災害共導致2.1億人受災、3222人遇難、1003人失蹤、227萬間房屋倒塌，2.7億畝農作物受災，直接經濟損失3475億元。臺風生成登陸比例偏高、活動集中，有些臺風風力強、降雨大、次生災害重，給沿海地區(qū)造成嚴重影響。山洪、泥石流、滑坡等災害點多面廣、突發(fā)性強，造成的人員傷亡占洪澇災害死亡人數的九成以上。特別是舟曲發(fā)生了新中國成立以來最大的泥石流災害，造成1765人死亡和失蹤，大量房屋倒塌損壞，基礎設施嚴重損毀，縣城河床抬高形成堰塞湖，直接威脅下游10萬余群眾的生命安全。 　　

      災情就是命令，災區(qū)就是戰(zhàn)場。在黨中央、國務院和中央軍委的堅強領導下，我們迅速動員組織各方面的力量，與歷史罕見的特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱和頻繁發(fā)生的臺風災害進行了頑強斗爭。我們有力有序開展舟曲搶險救援，在第一時間緊急調集1萬多救援人員、攜帶專業(yè)救援設備趕赴災區(qū)，逐村、逐戶開展拉網式搜救，營救被困人員1243人，緊急轉移安置群眾2萬人；迅速向災區(qū)派出65支醫(yī)療隊和防疫隊，所有傷病群眾都得到及時救治；全力搶通水電路等基礎設施，有效處置堰塞湖險情，抓緊開展河道清淤疏通，在較短時間內恢復了災區(qū)的生產生活秩序，確保了災區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。災后第7天，共和國的國旗又一次為罹難同胞而降，舉國哀悼在洪澇災害中遇難的民眾，彰顯了國家對人民生命的尊重。我們著力保障人民生命安全，及時部署防汛抗旱防臺風工作，加強氣象水文監(jiān)測，科學調度指揮，統籌上下游、兼顧左右岸，充分發(fā)揮三峽水庫等水利設施攔洪削峰、蓄水供水作用，大江大河干堤和重要堤防無一決口、大中型水庫無一垮壩，并科學組織群眾避險，緊急轉移群眾1745萬人次，解救洪水圍困人員上百萬，最大限度地減少了人員傷亡；在抗旱工作中，我們緊急采取水庫供水、應急調水、打井取水、拉水送水等措施，確保了城鄉(xiāng)居民飲水安全。我們千方百計妥善安置受災群眾生活，緊急調運救災物資，及時下撥救災資金，迅速制定和實施救助政策，切實做到了讓受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病得到及時醫(yī)治，實現了大災之后無大疫。我們迅速展開災后恢復重建，加快推進災區(qū)廢墟清理，及時開展科學評估，抓緊編制恢復重建規(guī)劃，制定有力扶持政策，使災后恢復重建工作全面推進。我們堅持立足抗災奪豐收，加強政策扶持，引導群眾開展生產自救，實現了重災區(qū)少減產、輕災區(qū)不減產、其他地區(qū)多增產，確保了全國糧食連續(xù)7年增產、農民連續(xù)7年較快增收、國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。經過艱苦努力，我們最大程度地挽救了受災群眾生命，最大程度地保障了供水安全，最大程度地降低了災害損失。它再次向世人昭示：任何困難都難不倒英雄的中國人民，任何災難都壓不垮偉大的中華民族！ 　　

      面對嚴重的水旱災害，黨中央、國務院堅強領導、科學指揮，有力有效地組織了防汛抗旱搶險救災各項工作。黨中央、國務院運籌帷幄，準確分析判斷形勢，針對各地汛情旱情災情分類指導，及時作出重大決策和周密部署，牢牢把握了防汛抗旱搶險救災工作的主動權。胡錦濤總書記等中央領導同志心系災區(qū)、情系群眾，多次作出重要指示，親赴一線視察災情，指導搶險救災工作。舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后，胡錦濤總書記第一時間作出指示，要求把確保人民生命安全放到第一位，全力搶險救災；溫家寶總理第一時間趕赴災區(qū)，看望慰問受災群眾，現場指導搶險工作。國家防汛抗旱總指揮部和有關部門及時啟動應急響應，加強指揮調度，積極支持各地搶險救災。危難時刻，黨中央、國務院的堅定決心和堅強領導，極大地感召和激勵了全黨全軍全國各族人民，極大地溫暖和鼓舞了災區(qū)干部群眾，在中華大地上凝聚起萬眾一心抗擊災害的鋼鐵意志和磅礴力量！ 　　

      面對嚴重的水旱災害，災區(qū)各級黨委、政府和廣大干部群眾緊急動員、迅速行動，充分發(fā)揮了中流砥柱作用。災區(qū)各級黨委和政府堅決貫徹中央決策部署，全力投入防汛抗旱搶險救災，反應和行動之迅速、動員和組織之有力、指揮和協調之有序，都是不同尋常的。各級干部挺身而出、身先士卒，到災情最重的地方去、到困難最大的地方去，帶領群眾奮起搶險救災，成為災區(qū)群眾的主心骨、貼心人。廣大共產黨員危難之際豁得出來、沖得上去，舍生忘死、勇往直前，盡顯先鋒本色，展現了新時期共產黨人的光輝形象。災區(qū)各族人民群眾在旱魃洪魔面前沒有驚惶失措，在失去家園和親人的時候沒有悲觀消沉，挺起堅韌的脊梁，頑強與災害抗爭，全力開展自救互救，展示了中華民族不屈不撓、自強不息的優(yōu)秀品格。災區(qū)各級黨委和政府、廣大干部群眾正是憑著這樣的進取精神和頑強意志，在嚴重的自然災害面前創(chuàng)造了感天動地的偉大業(yè)績！ 　　

      面對嚴重的水旱災害，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預備役人員和公安民警、消防官兵沖鋒在前、勇挑重擔，不愧為捍衛(wèi)國家和人民利益的鋼鐵長城。每一次嚴重災害的發(fā)生都是進軍的號令，每一個搶險救災的現場都有飄揚的軍旗，都有閃耀的警徽。無論是旱區(qū)送水、洪水救人、臺風防御、傷員救治，還是河道疏通、廢墟清理、工程搶險、組織避險，哪里有需要、哪里就有人民子弟兵，哪里最危險、哪里就有人民忠誠衛(wèi)士。全體將士不怕疲勞、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)，勇于突進危險地帶，敢于跨越生死界線，歷盡千辛萬苦、克服千難萬險、進入千家萬戶，排除一次又一次險情，救出一批又一批群眾，送去一批又一批物資，打勝一個又一個硬仗。人民子弟兵在防汛抗旱搶險救災斗爭中建立的卓著功勛，發(fā)揮的主力軍和突擊隊作用，黨和人民將永遠銘記！ 　　

      面對嚴重的水旱災害，全國人民齊心協力、眾志成城，凝聚起防汛抗旱搶險救災的強大合力。每次嚴重的災害，無不牽動全國人民的心。每次大災的救援，無不得到全國各地的支持。從大江南北到長城內外，從東海之濱到西部邊塞，大家伸出援助之手，共同為同胞祈福、為災區(qū)加油。各地區(qū)各部門發(fā)揚“一方有難、八方支援”的大團結、大協作精神，全力支援災區(qū)。全國各條戰(zhàn)線的廣大干部職工堅守工作崗位，以實際行動支持防汛抗旱搶險救災。中華大地上處處涌動著全民族同心同德、共克時艱的澎湃熱潮。大難方顯大愛，風雨見證真情。只要我們手牽手、肩并肩，同呼吸、共命運，溫暖將永駐、信心將永存、力量將永在，我們將無難不克、無堅不摧、無往不勝！ 　　

      防汛抗旱搶險救災斗爭，對我們是一場嚴峻的考驗，也是一次重大的檢驗。在這場斗爭中，我們的黨、我們的政府、我們的軍隊、我們的人民以無所畏懼的英雄氣概、團結一致的強大力量、可歌可泣的偉大壯舉戰(zhàn)勝了災害，經受住了考驗，向歷史交出了一份合格答卷。防汛抗旱搶險救災斗爭的重大勝利，再次彰顯了黨和政府以人為本、生命至上、尊重科學的執(zhí)政理念和危難時刻非凡的領導駕馭能力，再次印證了社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，再次展示了改革開放以來形成的雄厚的物質技術基礎，再次體現了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的強大威力，也顯現了水利工程防災減災的巨大效益。防汛抗旱搶險救災斗爭的重大勝利，正以其強大的力量，激勵和鼓舞災區(qū)人民堅定必勝信念、建設美好家園，激勵和鼓舞全國各族人民更加奮發(fā)進取、創(chuàng)造光明燦爛的未來！ 　　

      同志們，朋友們！ 　　

      我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，水旱災害仍是中華民族的心腹之患。當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。做好防汛抗旱工作，事關人民群眾生命財產安全，事關國民經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好防汛抗旱工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，大力加強防災減災能力建設，加快構建完善的防汛抗旱減災體系，全面提高水旱災害防御能力，為改革開放和現代化建設提供有力支撐和堅強保障。 　　

      我們要扎實推進舟曲等災區(qū)的災后恢復重建。今年我國受災地區(qū)廣，受災人口多。大部分災區(qū)在中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，群眾生產生活困難很多。我們要以對人民高度負責的精神，妥善安排災區(qū)群眾的生產生活?，F在已是冬令時節(jié)，一定要解決好災區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，保證他們安全過冬。要認真落實黨中央、國務院關于災區(qū)恢復重建的各項決策部署，科學規(guī)劃、合理布局、加快實施，認真組織好災后恢復重建工作。特別要抓好災區(qū)群眾倒損住房修復重建，推進教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務設施和基礎設施的恢復重建，確保建設質量、提高建設水平。要動員和引導災區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，建設自己美好家園。 　　

      我們要大力加強水利基礎設施建設。今年頻繁發(fā)生的水旱災害，更加凸顯了水利建設滯后的硬傷，更加暴露出防災減災能力低下的軟肋，也再次給我們敲響了警鐘。我們要下大決心加快水利改革發(fā)展，切實把水利建設作為經濟結構戰(zhàn)略性調整的基礎工程來部署，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，作為發(fā)展現代農業(yè)的重要方面來推進。在繼續(xù)加強大江大河防洪工程建設的同時，要切實加快中小河流治理和病險水庫除險加固，加強山洪地質災害防治和蓄滯洪區(qū)建設，提高防汛防洪能力。要堅持大中小結合、蓄引提并舉的原則，建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱水源工程，提高抗旱能力。要調動各方面積極性，大興農田水利，改善農田灌排條件，提高農業(yè)綜合生產能力。 　　

       我們要全面提高防汛抗旱減災和應急管理能力。要認真總結防汛抗旱減災中的經驗和教訓，加快推進應急管理體制機制建設，堅持興利除害結合，防災減災并重，治標治本兼顧，政府社會協同，全面提高綜合防范和抗御自然災害的能力。要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，專業(yè)化和社會化相結合的應急救援隊伍，保障有力的物資儲備供應和醫(yī)療防疫體系，符合國情的災害保險體系，構建堅強有力的社會“安全網”，最大限度地減少自然災害和突發(fā)事件造成的危害。 　　

      我們要深入開展學習防汛抗旱先進集體和模范人物活動。在波瀾壯闊的防汛抗旱搶險救災斗爭中，涌現出許多奮不顧身、舍生忘死的英雄人物和團結奮進、攻堅克難的先進集體。我們要廣泛宣傳防汛抗旱先進集體和模范人物的感人事跡，在全社會掀起向他們學習的熱潮。要學習他們臨危不懼、沖鋒在前、不怕犧牲的革命英雄主義精神；學習他們公而忘私、先人后己、無私奉獻的崇高品質；學習他們不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、不屈不撓的優(yōu)良作風；學習他們堅持國家利益、人民利益、全局利益至上的優(yōu)秀品德。要通過學習宣傳活動，進一步振奮精神、鼓舞斗志，為實現中華民族偉大復興凝聚力量。 　　

      同志們，朋友們！ 　　

      防災減災事關中華民族的生存和發(fā)展，責任重大，使命光榮，任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，銳意進取，全面做好防災減災各項工作，為促進經濟社會又好又快發(fā)展、實現全面建設小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻。