湖北省教育考試院

      今天到國家行政學院來，主要是圍繞貫徹落實中央制定的《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》和國務院頒布的《行政學院工作條例》、加強和改進干部教育培訓工作，作些調研。來學院后，參觀了學院發(fā)展歷程展覽，觀摩了視頻現場案例教學和發(fā)展中國家提高政府應對自然災害能力研修班教學，考察了學員宿舍和校園建設情況，看望了部分學員。剛才，禮群同志介紹了黨的十七大以來國家行政學院的工作情況，教務部主任秦世才同志就學院的教育培訓改革情況、經濟學教研部董小君教授就教學、科研、咨詢三結合情況，分別作了發(fā)言。這次來你們這里雖然只有半天時間，但內容挺豐富，所見所聞給我留下深刻印象。下面，我講幾點意見，供你們參考。 　　

      一、黨的十七大以來國家行政學院各項工作取得很大成績，要再接再厲、乘勢推進 　　

      黨的十七大以后，我分管的工作涉及干部教育培訓，對國家行政學院的了解不斷多了起來。今天的調研使我對學院的情況有了進一步了解。總的感到，國家行政學院正式建院16年來，在學院歷任領導班子和全體教職員工的共同努力下，認真履行職責，步子邁得很扎實，圓滿完成了擔負的各項任務，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了應有的貢獻。黨的十七大以來，國家行政學院在黨中央和國務院正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設有特色、高水平的國際一流行政學院，堅持解放思想、與時俱進，勇于改革創(chuàng)新、開拓進取，各項工作取得顯著成績，開創(chuàng)了學院發(fā)展的新局面。 　　

      一是按照中央大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質和建設馬克思主義學習型黨組織的要求，大力推進教育培訓改革，不斷完善培訓班次、豐富培訓內容、創(chuàng)新教學方式、改進教學方法，進一步形成了以提高公務員素質和能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點的特色鮮明的教育培訓布局，在培訓高中級公務員工作中發(fā)揮了主渠道、主陣地作用。 　　

      二是緊緊圍繞黨和政府中心任務、圍繞教育培訓需要開展科研活動，積極承擔中央部署的科研任務，特別是在公共行政理論研究、深化行政體制改革、推進政府管理創(chuàng)新方面取得了一批有價值、有影響的科研成果，很好發(fā)揮了社會科學研究的重要基地作用。 　　

      三是采取一系列有力措施積極探索教學、科研、咨詢三位一體、相互促進的有效形式、運行機制和制度保障，圍繞經濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題和難點、熱點問題深入實際調查研究，開展決策咨詢服務，積極向中央建言獻策，決策咨詢工作取得重要新進展。 　　

      四是充分發(fā)揮開放辦學優(yōu)勢，積極開展多種形式對外合作與交流，加強對國外公務員特別是發(fā)展中國家公務員的培訓。以各種形式對港澳地區(qū)各類人員開展培訓，積極與中央黨校和浦東、井岡山、延安干部學院以及地方、部門、企業(yè)開展多種形式合作交流，提升了辦院水平。 　　

      五是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，注重選拔政治思想好、勇于開拓創(chuàng)新、真抓實干、實績突出的干部，注重領導班子思想政治建設，注重優(yōu)化領導班子結構，一批優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)技術人才走上領導崗位，各級領導班子建設得到加強。 　　

      六是大力實施人才強院戰(zhàn)略，不拘一格引進和選拔人才，著力提高各類人才綜合素質，為學院快速發(fā)展提供了人才保障。在有關部門支持下，不斷加強基礎設施建設和信息化建設，高度重視機關黨的建設和院風學風建設，為學院發(fā)展營造了良好環(huán)境。 　　

      總起來說，黨的十七大以來國家行政學院的工作抓得實、抓得系統(tǒng)，有章法、有創(chuàng)新、有亮點，在整個干部教育培訓工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用。 　　

      黨的十七屆五中全會對我國未來五年經濟社會發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。貫徹落實五中全會精神，為“十二五”規(guī)劃順利實施提供有力的干部和人才保證，迫切要求國家行政學院在加強干部培訓和提高公務員素質的工作中發(fā)揮更大作用，在加強科學研究和決策咨詢服務、為黨和政府提供智力支持方面有更大作為?，F在，黨中央己制定了《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》，國務院已頒布了《行政學院工作條例》和《關于加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》。這三個文件是指導干部教育培訓工作創(chuàng)新，推進行政學院工作科學化、規(guī)范化、制度化的綱領性文件，希望你們認真貫徹落實，科學謀劃學院發(fā)展，扎實推進各項工作，努力把學院辦得更好。 　　

      二、進一步認清在國家干部教育培訓大格局中的定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地彰顯與自己功能定位相適應的辦學特色 　　

      我們的干部教育培訓工作，實行在黨中央領導下，由中央組織部主管，中央和國家機關有關工作部門分工負責，中央和地方分級分類培訓的管理體制。就國家級干部教育培訓機構的培訓職責分工和培訓對象來說，中央黨校是輪訓培訓黨的高中級領導干部和馬克思主義理論骨干的學校，主要輪訓省部級黨員領導干部、正廳局級黨員領導干部和縣(市)委書記，主要培訓廳局級中青年黨員領導干部中的省部級后備干部;國家行政學院是培訓高中級公務員的新型學府、培養(yǎng)高層次管理人才和政策研究人才的重要基地，主要培訓部分省部級公務員、廳局級公務員和處級公務員；中國浦東、井岡山、延安干部學院以黨政干部、企業(yè)經營管理者、專業(yè)技術人員和軍隊干部為培訓對象，浦東干部學院的定位和發(fā)展目標是努力成為具有國際性、時代性、開放性特點的新型干部教育基地和開展國際培訓交流合作的窗口，井岡山、延安干部學院的定位和發(fā)展目標是努力成為面向全國的革命傳統(tǒng)教育基地、基本國情教育基地和激發(fā)廣大黨員干部保持革命激情的加油站。在培訓內容上，中央黨校以中國特色社會主義理論體系為中心，加強理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個方面內容的教育培訓；國家行政學院以提高公務員素質和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為培訓重點；浦東干部學院以經濟和管理為主要內容，側重馬克思主義最新理論成果的教育、改革開放和現代化建設新鮮經驗的教育以及能力培養(yǎng)和行為訓練；井岡山、延安干部學院以井岡山精神教育、延安精神教育、黨性黨風教育和國情教育為主要內容。經過多年實踐和發(fā)展，這“一校四院”按照各自的培訓職能分工已經初步形成了各自的辦學特色。地方各級黨委負有領導本地區(qū)干部教育培訓工作的職責，省及省以下黨校、行政學院的職責分工和培訓對象，中央也都作過明確規(guī)定。下一步，中央組織部要繼續(xù)認真落實中央要求，加強對分級分類培訓的管理，指導各級黨校、行政學院和干部學院強化基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、互相學習，推動建設特色鮮明、優(yōu)勢互補、功能完備的培訓格局，特別是在國家級培訓機構之間進一步形成有機聯系的“培訓鏈”。 　　

      近兩年來，國家行政學院更加重視找準定位、全面履行職能，效果比較好。在今后的辦學工作中，希望你們進一步加強與中央黨校和三所干部學院的合作交流，不斷學習借鑒其他培訓機構好的工作方式方法，更好發(fā)揮優(yōu)勢，更加彰顯特色。行政學院區(qū)別于其他干部教育培訓機構的最大特色是“行政”，你們要創(chuàng)新培訓理念體現需求特色、創(chuàng)新培訓內容體現學科特色、創(chuàng)新培訓方式體現教學特色、創(chuàng)新運行機制體現功能特色，使培訓更加貼近建設學習型黨組織的需要，更加貼近經濟社會發(fā)展的需要，更加貼近公務員工作崗位的需要。不同類別、不同層次、不同年齡、不同經歷的公務員，需要解決的問題不可能完全相同，因此公務員培訓不能“一鍋煮”，必須按需培訓，就是黨和國家的事業(yè)需要什么就培訓什么，干部履職盡責需要什么就培訓什么。要繼續(xù)圍繞提高教育培訓質量和水平、圍繞黨和政府工作需要，更好地把教育培訓、科學研究、決策咨詢密切結合起來，使三者相互促進、協(xié)調發(fā)展。這是國家行政學院的重要特色，你們要認真總結經驗，在三者的結合上不斷取得新進步。 　　

      開放辦學也是行政學院的突出優(yōu)勢和特色。你們要進一步擴大開放辦學，不斷提升學院國際化水平和影響力。要主動服務國家對外開放大局，增加涉外培訓班次，努力提升涉外培訓質量。不斷開拓新的涉外培訓渠道，擴大涉外培訓規(guī)模，吸收更多發(fā)展中國家和發(fā)達國家公務員來學院培訓，使他們更多更全面地了解一個真實的中國。我接觸過一些發(fā)展中國家領導人，他們希望安排更多的官員到中國來培訓。開展對外培訓是一舉多得的事情，是提升我國軟實力的重要舉措。要繼續(xù)搞好港澳公務員和各類人員培訓，加強中國基本國情教育、基本政治制度教育和兩個基本法教育，培養(yǎng)和增強他們愛國、愛港、愛澳的感情，更好地為貫徹“一國兩制”方針服務。 　　　

      三、堅持把中國特色社會主義理論體系教育作為重要培訓任務，著力提高學員的思想政治素質 　　

      在國家行政學院培訓的大多是高中級公務員，你們要一如既往地處理好科學理論教育、黨性教育、公仆意識教育和知識教育、能力教育的關系，把提高能力與提高思想政治素質有機結合起來，貫穿到各類班次、各項課程之中。這是行政學院堅持正確辦學方向的根本體現。 　　

      提高學員的思想政治素質，首先要提高馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論素養(yǎng)。對于領導干部尤其是高中級領導干部來說，只有保持理論上的清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定。缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)的領導干部，不可能是合格的成熟的領導干部。領導干部學習馬克思主義理論，在現階段主要是學習中國特色社會主義理論體系。你們要把中國特色社會主義理論體系作為理論教育的重點，充分體現到學院的培訓內容、教學布局、教材建設上，指導和幫助學員全面系統(tǒng)、完整準確地理解中國特色社會主義理論體系，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷增強堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性和堅定性。在抓好馬克思主義理論教育的同時，要把繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作為一門必修課，教育學員牢固樹立正確的世界觀權力觀事業(yè)觀，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于中國特色社會主義事業(yè)，永做人民公仆，始終保持艱苦奮斗、甘于奉獻的精神和銳意創(chuàng)新、開拓進取的激情，盡職盡責干好工作，經受住各種風浪和誘惑的考驗。在教學布局和課程設置上，還要加大道德品行教育的分量和力度，堅持用共產黨人的道德觀和社會主義榮辱觀教育干部，引導他們養(yǎng)成良好的思想境界、生活作風和健康的生活情趣，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，始終保持道德品行的先進性和純潔性。近年來，國家行政學院已經在重要班次中有針對性地加強了思想政治和道德品行教育，收到很好效果，要長期堅持下去。 　　

      對學員加強馬克思主義理論教育，當前和今后一個時期要同學習貫徹胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上的重要講話緊密結合起來，同學習貫徹“十二五”規(guī)劃建議緊密結合起來。“十二五”時期正處在二十一世紀第一個十年己經過去、第二個十年剛剛開始這樣一個歷史連接點上，五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議指出，這是“全面建設小康社會的關鍵時期”，是“深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期”。把五中全會精神貫徹落實好，把“十二五”時期的各項工作做好，對于實現全面建設小康社會的目標，進而到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有十分重要的意義。你們要通過對學員集中進行五中全會精神的學習教育，幫助和引導他們深刻領會中央對國際國內形勢的科學判斷，深刻領會科學發(fā)展這一主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，深刻領會“十二五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，進一步增強貫徹落實中央決策部署的責任感和緊迫感，滿懷信心地為實現“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標努力奮斗。 　　

      四、切實加強學風、院風建設，堅持從嚴治院、從嚴施教、從嚴管理 　　

      學風、院風是學院建設的靈魂。好的學風、院風不僅對學員有潛移默化的教育作用，對黨風、政風乃至社會風氣都有積極影響。近幾年，國家行政學院在抓學風、院風建設上加大力度，取得明顯成效。實踐證明，學風、院風建設抓與不抓不一樣，嚴與不嚴也不一樣。你們要堅持執(zhí)行學員組織生活制度，對學員實行科學有效的管理，不斷強化學員的黨性意識、黨風意識和紀律意識。要在學員、教研人員中大力弘揚理論聯系實際的學風，并將此作為考核培訓質量的重要內容。要堅持以制度管人、用制度管事，突出科學管理、細化管理、優(yōu)質管理，將學院各項工作進一步納入科學化、制度化、規(guī)范化管理軌道。要繼續(xù)加強以“立德立行，求實求新”為核心的院風建設，加強思想政治工作，弘揚清風正氣，做到獎懲嚴明。要強化教學、研究人員職業(yè)道德建設，堅持科學探索無禁區(qū)、課堂講授有紀律，倡導崇尚真理、嚴謹求實、勇于創(chuàng)新、團結協(xié)作的良好風氣。 　　

      進一步辦好國家行政學院，必須堅持以教學、科研人才為重點，加強學院人才隊伍建設和領導班子建設。要采取更加有力的措施，大力培養(yǎng)、更好使用現有人才，積極引進各類適用人才，大力營造激勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的良好氛圍，努力建設一支規(guī)模適當、結構合理、適應建設國際一流行政學院要求的高素質人才隊伍。要積極推進學院內部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，注重選拔使用在工作中表現突出的干部。繼續(xù)抓好班主任隊伍建設，充分發(fā)揮他們的作用。學院各級領導班子要帶頭講黨性、重品行、作表率，勤勉敬業(yè)、恪盡職守，堅持原則、敢抓善管，淡泊名利、甘于奉獻，堅持反腐倡廉，做到清正廉潔。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。 　　

      國家行政學院建院16年來，一直得到中央有關部門和北京市委、市政府的大力支持和積極幫助。希望各有關方面一如既往地支持學院發(fā)展，積極幫助解決建設與發(fā)展中的實際問題，共同把國家行政學院辦得更好。 　　

      新年快要到了。預祝在座的同志和學院全體教職員工，在新的一年工作順利、身體健康、家庭幸福!