湖北省教育考試院

以人為本關注民生 努力取得糾風工作新成效

馬  馼

      一、2010年糾風工作回顧 　　

      2010年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區(qū)各部門堅持圍繞中心、服務大局，認真解決損害群眾利益的突出問題，大力加強政風行風建設，糾風工作取得新的成效。 　　

      （一）涉農(nóng)、涉企兩項重點治理工作成效明顯。糾正損害農(nóng)民利益的不正之風工作深入推進。強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查工作取得實效，發(fā)現(xiàn)和整改問題2．3萬個，涉及金額175．5億元。維護農(nóng)民生產(chǎn)生活權益工作力度加大，糾正和查處損害農(nóng)民土地權益問題1．6萬個，查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂攤派問題減輕農(nóng)民負擔5．8億元，查處制售假劣農(nóng)資問題為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失10．7億元。 　　

      減輕企業(yè)負擔工作取得階段性成果。全國統(tǒng)一取消31項涉企行政事業(yè)性收費和社團三大類20項收費，取消地方自行出臺的水能（水電）資源有償開發(fā)使用等收費，每年可減輕企業(yè)負擔100億元。農(nóng)機產(chǎn)品測試檢驗費、質檢條形碼服務費和商標查詢費等一批涉企收費標準進一步降低。各級價格、審計、糾風部門通過專項檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費金額23．8億元，對625人進行了責任追究。 　　

      （二）其他專項治理工作成果不斷鞏固和擴大。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作繼續(xù)深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，三項基本醫(yī)療保障制度已覆蓋超過12．6億人；60％的基層醫(yī)療機構實行基本藥物制度，平均降價30％；以省(區(qū)、市)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購總金額達2100億元，降價232億元，有效緩解了群眾就醫(yī)難、藥價高、看病貴的問題。查處醫(yī)藥領域不正之風問題力度加大，給予黨政紀處分和其他處理1809人。 　　

      治理教育亂收費工作取得新進展。各級政府繼續(xù)加大教育投入，經(jīng)費保障水平不斷提高，促進了教育均衡發(fā)展。93％的義務教育階段改制學校完成清理規(guī)范工作，以改制為名的亂收費行為得到遏制。服務性收費和代收費行為進一步規(guī)范，亂收費問題得到糾正，全國共清退亂收費2．3億元。 　　

      食品藥品安全整頓工作力度加大。及時整治了一批重點領域的食品藥品安全問題，各地共查處食品藥品安全事件16．5萬件，給予黨紀政紀處分或其他處理1．7萬人。其中，重點查處的三聚氰胺超標乳品案件共清查出2008年問題乳粉2131．87噸，191人受到責任追究。 　　

      此外，公路“三亂”治理成果得到鞏固，17個省份取消政府還貸二級公路收費，鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄和“綠色通道”網(wǎng)絡進一步擴大；各地區(qū)各部門共清理出各類慶典、研討會、論壇活動8735個，制止、取消1296個，節(jié)約經(jīng)費3億多元。 　　

      （三）部門和行業(yè)作風建設在創(chuàng)新中發(fā)展。各部門各行業(yè)更加注重以人為本，積極開展自查自糾，解決了一批損害群眾利益的突出問題。民政部以婚姻登記和殯葬管理專項治理為重點，切實解決民政公共服務領域損害群眾利益的突出問題。人口計生委繼續(xù)開展“陽光計生行動”，工商總局開展基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管對象述職述廉活動，主動接受社會監(jiān)督。公安部、稅務總局、安全監(jiān)管總局等部門認真解決執(zhí)法不規(guī)范和監(jiān)管服務中存在的亂審批、亂收費問題，工業(yè)和信息化部、國家電網(wǎng)公司等單位針對利用壟斷地位侵害消費者權益問題，認真整改并回應社會關切。廣電總局、旅游局、供銷合作總社等單位深入開展“文明窗口單位”等創(chuàng)建活動，有力地促進了本系統(tǒng)作風建設。 　　

     民主評議政風行風深入開展，對基層單位評議力度加大，24萬多個基層站所參加評議，通過上下聯(lián)動評價，強化了上級主管部門抓行風建設的責任。政風行風熱線服務群眾、解決問題的能力進一步增強，全年共受理群眾反映的問題323萬多個，解決率達97．5％。 　　

      在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，滋生不正之風的體制機制問題尚未從根本上得到解決，以亂收費、亂罰款和各種攤派為特征的不正之風問題屢禁不止，糾風工作成果仍不鞏固。對此，我們須下大力氣解決。 　　

      二、2011年糾風工作主要任務和要求 　　

      今年的糾風工作，要繼續(xù)堅持以人為本、執(zhí)政為民，標本兼治、糾建并舉，務求解決當前群眾普遍關注的熱點難點問題取得實效、政風行風建設有新的進步、民主評議和政風行風熱線創(chuàng)新發(fā)展，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證?；舅悸泛椭饕蝿眨阂皇侵ψズ媒衲晷略龅娜椆ぷ鳎赫J真清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，規(guī)范舉辦行為，規(guī)范財政資金，規(guī)范領導干部出席活動；堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題，加強對征地拆遷法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正政策執(zhí)行中的打折扣、搞變通和采取非法方式實施強制征地拆遷的行為，對違法違規(guī)者嚴格問責；堅決防范和糾正保障性住房建設、配置等環(huán)節(jié)的不正之風，對徇私舞弊、暗箱操作等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。二是繼續(xù)深化五項治理：深化糾正損害農(nóng)民利益的不正之風工作，堅決維護農(nóng)民合法權益；深化食品藥品安全專項整治工作，督促地方政府和有關部門落實食品安全監(jiān)管責任；深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作，著力解決群眾看病難、看病貴問題；深化治理教育亂收費工作，堅決防止各種亂收費問題反彈；深化治理公路“三亂”工作，堅決撤并違規(guī)設置、已經(jīng)到期的公路收費站點，嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。三是大力加強部門和行業(yè)作風建設。各部門各行業(yè)要以服務窗口和基層站所為重點，以群眾滿意為標準，規(guī)范服務行為，提升服務質量，建設人民滿意的部門和行業(yè)。中央國家機關要發(fā)揮示范帶頭作用，每年集中解決本系統(tǒng)幾個群眾反映強烈的突出問題。深入開展民主評議政風行風活動，規(guī)范評議周期、范圍和評價標準，科學運用評議結果；垂直管理部門要積極參加本地的民主評議,監(jiān)察機關要自覺納入民主評議范圍，主動接受社會監(jiān)督。推進政風行風熱線創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮多種媒體聯(lián)動優(yōu)勢，拓寬群眾訴求表達和民主監(jiān)督的渠道，加大解決問題的力度。 　　

      此外，要繼續(xù)做好嚴格控制評比達標表彰活動，減輕企業(yè)負擔，加強社?；?、住房公積金和扶貧救災救濟資金等“四項資金”監(jiān)管工作，鞏固已有成果。 　　

      2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，糾風工作任務更加艱巨，黨和人民對我們寄予厚望。各級監(jiān)察機關和糾風辦一定要認真貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹到糾風工作中去，進一步增強責任感和使命感，認真執(zhí)行新修訂的行政監(jiān)察法，確保各項糾風工作任務落實。一是加強監(jiān)督檢查。堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”，督促各地區(qū)各部門切實履行糾風工作責任。改進監(jiān)督檢查的方式方法，加強事前、事中、事后全過程監(jiān)督。堅持依法依紀查處不正之風案件，嚴明紀律要求，強化責任追究。二是加強調查研究。廣泛聽取群眾意見，深入了解真實情況，發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾反映強烈的突出問題。要及時總結推廣基層和群眾創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗和有效做法，鞏固已有工作成果。要全面掌握不正之風的新特點新情況，深入研究糾風工作規(guī)律，推動糾風工作創(chuàng)新發(fā)展。三是加強隊伍建設。健全糾風工作機構，強化基層工作力量，加強對糾風干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，不斷取得讓黨和人民滿意的業(yè)績。

（作者系監(jiān)察部部長、國務院糾風辦主任）