湖北省教育考試院

劉建飛　　

      建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義需要良好的外部環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，始終是國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局統(tǒng)籌把握。實(shí)踐證明，沒(méi)有良好的外部環(huán)境，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放不可能順利進(jìn)行。外部環(huán)境建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的保障，也是其重要組成部分。在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中，順理成章地應(yīng)當(dāng)包括外部環(huán)境建設(shè)理論。 　　

     一、外部環(huán)境建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者、改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時(shí)，非常關(guān)注國(guó)際形勢(shì)和外交事務(wù)。他在親手抓黨的十一屆三中全會(huì)的籌備工作的同時(shí)，也在親手抓中美建交談判。1978年12月16日，中美兩國(guó)同時(shí)公布關(guān)于建交的聯(lián)合公報(bào)，宣布自1979年1月1日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系。兩天后，即12月18日，具有歷史意義的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。這兩件大事幾乎同時(shí)發(fā)生，絕不是巧合。如果聯(lián)系在這前后鄧小平的活動(dòng)，更能看出他在開(kāi)啟中國(guó)改革開(kāi)放之時(shí)，是如何重視外交事務(wù)的。1978年8月12日，《中日和平友好條約》在北京簽字；10月22日—29日，鄧小平訪日；1979年1月28日—2月5日，鄧小平訪美。 　　

      此后，鄧小平一直非常重視外交事務(wù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)外政策和外部環(huán)境的重要性，并將之與現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)。1980年1月，鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》一文中指出：“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。”[1]其寓意就是，沒(méi)有和平的環(huán)境，四個(gè)現(xiàn)代化就很難實(shí)現(xiàn)。 　　

      隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，鄧小平的國(guó)內(nèi)建設(shè)需要良好外部環(huán)境的思想越來(lái)越清晰。1984年5月，他在《維護(hù)世界和平，搞好國(guó)內(nèi)建設(shè)》一文中指出：“中國(guó)對(duì)外政策的目標(biāo)是爭(zhēng)取世界和平。在爭(zhēng)取和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國(guó)家，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”[2]這里，他已經(jīng)將維護(hù)世界和平與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義聯(lián)系在一起了。 　　

      在此前后，鄧小平對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，提出了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大帶全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的論斷，從而為中國(guó)實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策奠定了理論基礎(chǔ)。 　　

      到了1985年，鄧小平在總結(jié)中國(guó)外交工作時(shí)指出：“一個(gè)是對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，一個(gè)是根據(jù)這個(gè)判斷相應(yīng)地調(diào)整對(duì)外政策，這是我們的兩個(gè)大變化?，F(xiàn)在看來(lái)，這兩個(gè)變化是正確的，對(duì)我們是有益的，我們要堅(jiān)持下去。只要堅(jiān)持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞我們的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。”[3] 　　

      可以看出，鄧小平一直是將世界和平與中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，將世界和平作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要外部環(huán)境，而維護(hù)世界和平就成了中國(guó)外交政策的宗旨。在鄧小平看來(lái)，在進(jìn)行國(guó)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)時(shí)，必須同時(shí)抓外部環(huán)境建設(shè)。否則，國(guó)內(nèi)建設(shè)就很難順利進(jìn)行下去。 　　

      鄧小平之后黨的領(lǐng)導(dǎo)集體也都一貫堅(jiān)持鄧小平的思想，努力為中國(guó)特色社會(huì)主義營(yíng)造良好的外部環(huán)境。黨的十四大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“努力為我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。”十四大至十七大的報(bào)告都設(shè)專章講國(guó)際形勢(shì)與對(duì)外政策。特別是十七大報(bào)告，系統(tǒng)闡述了和平發(fā)展道路與和諧世界理念以及中國(guó)外交的方針和布局，已經(jīng)形成一個(gè)內(nèi)容豐富、框架完備的理論。這個(gè)理論實(shí)際上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。 　　

      此外，十五大、十六大、十七大報(bào)告還專門講國(guó)防建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題。這些問(wèn)題也都與“外部環(huán)境建設(shè)”密切相關(guān)，構(gòu)成了外部環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)防建設(shè)搞得如何，直接影響到中國(guó)抵御外敵入侵的能力，也影響到中國(guó)外交政策的貫徹實(shí)施。正所謂“弱國(guó)無(wú)外交”。 　　

      祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題實(shí)際上是領(lǐng)土主權(quán)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一雖然屬于內(nèi)政事務(wù)，但是所涉及的地區(qū)并未實(shí)行社會(huì)主義制度，因此中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)部建設(shè)諸方面并不適用于這些地區(qū)。中國(guó)大陸同這些地區(qū)的關(guān)系實(shí)際上屬于中國(guó)特色社會(huì)主義外部環(huán)境的范疇。與此同時(shí)，祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題還會(huì)影響到中國(guó)同許多國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而影響中國(guó)的外部環(huán)境。鄧小平在考慮解決臺(tái)灣、香港和澳門問(wèn)題時(shí)提出“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”方針，就是著眼于為國(guó)內(nèi)建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，不因統(tǒng)一問(wèn)題和主權(quán)建設(shè)而破壞外部環(huán)境。鄧小平還將“一國(guó)兩制”構(gòu)想同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義密切聯(lián)系起來(lái)。實(shí)際上，“一國(guó)兩制”是最具“中國(guó)特色”的“新事物”。鄧小平本人稱作“中國(guó)特色”的事物，除了“中國(guó)特色社會(huì)主義”外，就是“一國(guó)兩制”。[4] 　　

      二、外部環(huán)境建設(shè)決定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗 　　

      鄧小平及其之后黨的領(lǐng)導(dǎo)集體之所以重視外部環(huán)境建設(shè)，是因?yàn)橥獠凯h(huán)境與國(guó)內(nèi)建設(shè)密切相關(guān)。沒(méi)有良好的外部環(huán)境，國(guó)內(nèi)建設(shè)很難順利進(jìn)行。 　　

      歷史是一面鏡子。在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上，曾經(jīng)有過(guò)多次進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的努力，但都因外部環(huán)境的原因而未能成功。例如始于19世紀(jì)60年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。清政府的洋務(wù)派試圖學(xué)習(xí)西方，發(fā)展中國(guó)自己的工業(yè)，以圖實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)。然而，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)被日本發(fā)動(dòng)的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)終止，中國(guó)第一次走向現(xiàn)代化的進(jìn)程因外部環(huán)境惡化而中斷。雖然洋務(wù)派有無(wú)能力使中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化尚可存疑，但是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)因外力打擊而失敗卻是事實(shí)。 　　

      新中國(guó)成立后一直到改革開(kāi)放之前，由于種種原因，外部環(huán)境一直相當(dāng)惡劣。先是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，隨后是美國(guó)率領(lǐng)西方封鎖中國(guó)，美國(guó)入侵越南，干涉臺(tái)灣事務(wù)，再后是中蘇交惡，中國(guó)同兩個(gè)超級(jí)大國(guó)同時(shí)對(duì)抗。即使是1972年中美關(guān)系緩和后，中國(guó)仍然面臨蘇聯(lián)的安全威脅。惡劣的外部環(huán)境對(duì)中國(guó)搞國(guó)內(nèi)建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重制約。 　　

      蘇聯(lián)在社會(huì)主義外部環(huán)境建設(shè)上有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。從十月革命到二戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)作為唯一的社會(huì)主義國(guó)家雖然處在帝國(guó)主義的包圍之中，面臨著國(guó)際資本主義的聯(lián)合壓制、圍堵、封鎖，但是它以列寧的和平共處思想為指導(dǎo)，利用帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾，同世界各國(guó)發(fā)展關(guān)系，不僅使社會(huì)主義國(guó)家站穩(wěn)腳跟，而且還不斷壯大，甚至成為主導(dǎo)世界事務(wù)的重要大國(guó)。然而，二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)過(guò)于強(qiáng)調(diào)同資本主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，并且進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，最終走向同西方世界的冷戰(zhàn)。以后，蘇聯(lián)又走上同美國(guó)大搞軍備競(jìng)賽乃至核軍備競(jìng)賽的道路；在社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部實(shí)行大國(guó)沙文主義，甚至對(duì)一些社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行軍事威脅；在世界范圍內(nèi)奉行霸權(quán)主義政策，出兵入侵阿富汗，支持越南入侵柬埔寨。到20世紀(jì)七八十年代，蘇聯(lián)雖然號(hào)稱是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之一，綜合實(shí)力位居世界第二，但是其外部環(huán)境卻十分惡劣。美國(guó)、西歐、日本、中國(guó)一度結(jié)成“反蘇聯(lián)盟”，形成“一條線”。在尼克松所說(shuō)的“五大力量中心”之間，出現(xiàn)四對(duì)一的局面。惡劣的外部環(huán)境構(gòu)成后來(lái)蘇聯(lián)劇變、解體的一個(gè)重要因素。 　　

      中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之后，外部環(huán)境不斷改善，為國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在短短30年間就取得了舉世矚目的成就，這與擁有良好的外部環(huán)境是密不可分的。 　　

      外部環(huán)境是需要建設(shè)的。一個(gè)國(guó)家的對(duì)外政策以及對(duì)外部形勢(shì)的判斷會(huì)與外部環(huán)境形成互動(dòng)。在改革開(kāi)放之前，特別是受極“左”思潮嚴(yán)重影響時(shí)期，中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷和對(duì)外政策存在著值得反思的問(wèn)題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直堅(jiān)持“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的時(shí)代觀，認(rèn)為世界大戰(zhàn)不可避免，迫在眉睫，而且戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)引起革命，因此在對(duì)外政策上是以“革命觀”為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)反對(duì)“帝國(guó)主義”和“社會(huì)帝國(guó)主義”這些意識(shí)形態(tài)上的敵人，并且準(zhǔn)備打仗，而且是準(zhǔn)備大打、早打。在這種情況下，國(guó)內(nèi)建設(shè)不可能有良好的外部環(huán)境，不可能像鄧小平所說(shuō)的那樣“一心一意搞建設(shè)”。當(dāng)然，那段時(shí)間，國(guó)內(nèi)政治是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，最主要的任務(wù)并不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這也影響了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷和對(duì)外政策的制定。 　　

      十一屆三中全會(huì)后，全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。這一變化為中國(guó)的外部環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了兩方面的重大影響。一方面，中國(guó)要集中精力搞建設(shè)、謀發(fā)展，需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。為此，中國(guó)需要同世界各國(guó)，特別是那些對(duì)世界和平及中國(guó)安全有重大影響的大國(guó)保持良好的關(guān)系。所以，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，中國(guó)在積極發(fā)展對(duì)美關(guān)系的同時(shí)，也積極尋求同蘇聯(lián)緩和關(guān)系；同時(shí)，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，發(fā)展友好合作關(guān)系。另一方面，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要對(duì)外開(kāi)放，特別是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放。為此，中國(guó)更需要超越意識(shí)形態(tài)分歧，同西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，并與之保持良好關(guān)系。 　　

      上述兩方面對(duì)外政策的變化是以對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷為基礎(chǔ)的。隨著改革開(kāi)放的啟動(dòng)，鄧小平對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出了一系列的分析、判斷。早在1977年12月，鄧小平在中央軍委全體會(huì)議上指出：“國(guó)際形勢(shì)也是好的。我們有可能爭(zhēng)取多一點(diǎn)時(shí)間不打仗。因?yàn)槲覀冇忻珴蓶|同志的關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略和外交路線，可以搞好國(guó)際的反霸斗爭(zhēng)。另一方面，蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略部署還沒(méi)有準(zhǔn)備好。美國(guó)在東南亞失敗后，全球戰(zhàn)略目前是防守的，打世界大戰(zhàn)也沒(méi)有準(zhǔn)備好。所以，可以爭(zhēng)取延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。”[5]這里，鄧小平提出，中國(guó)自己的戰(zhàn)略和外交路線是延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素，體現(xiàn)了他的外部環(huán)境是可以建構(gòu)的思想。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著中國(guó)外交新局面的打開(kāi)，鄧小平對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的看法有了進(jìn)一步發(fā)展。由世界大戰(zhàn)“至少十年打不起來(lái)”[6]，到“中國(guó)至少需要20年的和平”[7]，又到“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的”[8]，再到“如果我們搞得好，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的”[9]，直到提出和平與發(fā)展是帶有全球性、戰(zhàn)略性意義的兩大問(wèn)題。 　　

      實(shí)踐證明，正是中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)認(rèn)識(shí)的變化和對(duì)外政策的調(diào)整，才使得中國(guó)外部環(huán)境不斷改善，越來(lái)越有利于中國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放。改革開(kāi)放后的30年間，中國(guó)的外部環(huán)境建設(shè)是非常成功的。 　　

      三、中國(guó)特色社會(huì)主義外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估 　　

      外部環(huán)境可以分成經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化、生態(tài)等方面。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)來(lái)說(shuō)，較為重要的是經(jīng)濟(jì)、政治和安全環(huán)境以及這幾方面綜合而成的戰(zhàn)略環(huán)境。就目前來(lái)看，中國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，政治環(huán)境較差，安全環(huán)境總體上好但存在隱憂。綜合起來(lái)看，中國(guó)的外部戰(zhàn)略環(huán)境是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。 　　

      就經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)上表現(xiàn)不凡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位大大提高，世界各國(guó)同中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的愿望增強(qiáng)，中國(guó)同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越密切。這是好的一面。但是也存在許多問(wèn)題。主要是發(fā)達(dá)國(guó)家試圖讓中國(guó)承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且在匯率、貿(mào)易、氣候變化等問(wèn)題上同中國(guó)的矛盾日益凸顯。同時(shí)，隨著進(jìn)一步開(kāi)放，中國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。 　　

      就政治環(huán)境來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義道路已經(jīng)得到越來(lái)越多國(guó)家和人民的認(rèn)可，中國(guó)模式的影響力日益增大，這種情況是歷史上從未有過(guò)的。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后所出現(xiàn)的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)低潮并未終結(jié)，世界多數(shù)國(guó)家還是采用西方模式的政治制度，而對(duì)社會(huì)主義制度仍持較為冷淡的態(tài)度。在為數(shù)不多的幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家中，除了中國(guó)和越南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r較好外，其他國(guó)家相對(duì)較差。非社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨的發(fā)展?fàn)顩r也不甚樂(lè)觀，其黨員隊(duì)伍和政治影響力并未比蘇東劇變后改善多少。[10]與此同時(shí)，西方國(guó)家所贊賞的“第三波民主化浪潮”雖然勢(shì)頭減弱，但仍在繼續(xù)。在聯(lián)合國(guó)192個(gè)成員國(guó)中，有2/3是實(shí)行西方式的憲政民主制度。2000年成立的“民主共同體”有近130個(gè)國(guó)家是其成員。世界民主政治的發(fā)展態(tài)勢(shì)導(dǎo)致世界多數(shù)國(guó)家都認(rèn)可民主價(jià)值觀和制度。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2007年將9月15日定為一年一度的“國(guó)際民主日”，2008年9月15日為第一個(gè)國(guó)際民主日。確立國(guó)際民主日的聯(lián)大決議案是由“新建民主政體與復(fù)興民主政體國(guó)際會(huì)議”（International Conference of New and Restored Democracies）的主席國(guó)卡塔爾代表該組織提出的。由于種種原因，中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治并未得到普遍認(rèn)可，在許多西方國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家眼中，中國(guó)仍然是一個(gè)“不民主國(guó)家”，一些西方大國(guó)仍然試圖利用各種機(jī)會(huì)“西化”、“分化”中國(guó)。在政治上，東（社會(huì)主義國(guó)家）西（資本主義國(guó)家）方之間的力量對(duì)比仍然非常懸殊，“西強(qiáng)東弱”的態(tài)勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變。 　　

      在政治環(huán)境方面，更值得關(guān)注的是，面對(duì)全球化大趨勢(shì)，中國(guó)必須對(duì)外開(kāi)放，而且主要是向西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放。而西方國(guó)家勢(shì)必要利用各種機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透、影響、融合、塑造，以圖使中國(guó)放棄馬克思列寧主義指導(dǎo)思想和社會(huì)主義制度。此外，在國(guó)際事務(wù)中，由于西方仍然主導(dǎo)著國(guó)際秩序，它們會(huì)借中國(guó)參與、融入國(guó)際秩序之機(jī)，對(duì)中國(guó)施加影響。 　　

      就安全環(huán)境來(lái)看，由于中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，努力同世界各國(guó)發(fā)展友好合作，不尋求同任何國(guó)家搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗和軍事對(duì)抗，總體安全環(huán)境比較好。但是，中國(guó)的安全環(huán)境也面臨許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先是美國(guó)從其霸權(quán)戰(zhàn)略出發(fā)，一直將快速發(fā)展的社會(huì)主義中國(guó)看成是“潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，在其對(duì)華政策中一直含有遏制的成分。為此，它一方面加大在西太平洋地區(qū)的軍事力量布置，另一方面加強(qiáng)同其亞洲盟友的關(guān)系，并將共同價(jià)值觀作為同盟的基礎(chǔ)。奧巴馬政府上臺(tái)后，積極發(fā)展同“亞洲民主國(guó)家”的關(guān)系，試圖利用這些國(guó)家來(lái)平衡中國(guó)在亞洲的影響，協(xié)助美國(guó)“重返亞洲”。其次，中國(guó)周邊一些國(guó)家同中國(guó)有領(lǐng)土、領(lǐng)海權(quán)益等方面的利益糾紛，個(gè)別國(guó)家出于自己的利益，積極迎合美國(guó)的“重返亞洲”戰(zhàn)略，并試圖借助美國(guó)的力量來(lái)同中國(guó)博弈。再次，朝鮮核問(wèn)題以及朝鮮半島南北軍事對(duì)峙的狀況時(shí)常引發(fā)緊張局勢(shì)，這種緊張局勢(shì)經(jīng)常導(dǎo)致美國(guó)借機(jī)到中國(guó)沿海展示武力，從而使中國(guó)的周邊安全環(huán)境面臨風(fēng)險(xiǎn)。最后，中國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一。雖然臺(tái)海兩岸關(guān)系自2008年以來(lái)趨于穩(wěn)定，并且兩岸經(jīng)濟(jì)、文化等關(guān)系迅速發(fā)展，但是不能排除民進(jìn)黨東山再起的可能。如果民進(jìn)黨再次執(zhí)政，還有可能推動(dòng)法理臺(tái)獨(dú)，挑戰(zhàn)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整，并促使美國(guó)借機(jī)干涉中國(guó)內(nèi)政，引發(fā)中美軍事沖突。此外，“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”勢(shì)力的存在，也對(duì)中國(guó)的安全構(gòu)成隱患。 　　

      在安全環(huán)境上，除了涉及國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的傳統(tǒng)安全威脅外，中國(guó)也面臨著許多非傳統(tǒng)安全威脅?？植乐髁x、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、傳染病、海盜、毒品等是包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)面臨的重要非傳統(tǒng)安全威脅。尤其是傳染病威脅，近些年來(lái)呈加重態(tài)勢(shì)。此外，氣候變化近年來(lái)成為人們關(guān)注的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。雖然對(duì)氣候變化的許多相關(guān)問(wèn)題，世界各國(guó)還存在不同的看法，但是它給人類社會(huì)帶來(lái)的潛在威脅是不容低估的，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，早做應(yīng)對(duì)。 　　

      剛剛過(guò)去、其影響尚存的全球金融危機(jī)是國(guó)際安全面臨的新風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)打亂了許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展進(jìn)程，造成相當(dāng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起了一些國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩。危機(jī)還引發(fā)了一些國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦乃至外交糾紛。幸好，國(guó)際社會(huì)在這次金融危機(jī)中進(jìn)行了很好的合作，有效地遏止了危機(jī)對(duì)國(guó)際安全所帶來(lái)的負(fù)面影響。20世紀(jì)20—30年代的大危機(jī)就是法西斯主義和軍國(guó)主義在某些國(guó)家膨脹并最終挑起二戰(zhàn)的重要因素。這一次全球金融危機(jī)告訴我們，隨著全球化的深入發(fā)展，國(guó)際安全所面臨的新挑戰(zhàn)會(huì)花樣翻新，其危害難以預(yù)料。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加深，中國(guó)金融安全、經(jīng)濟(jì)安全面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義的外部戰(zhàn)略環(huán)境總體上是好的。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界大戰(zhàn)和涉及中國(guó)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的；全球化使各國(guó)之間的相互依賴性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的地位不斷提升，而軍事因素和意識(shí)形態(tài)因素的地位日益下降；國(guó)際安全形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，非傳統(tǒng)安全威脅越來(lái)越突出，而應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅需要加強(qiáng)國(guó)際合作，尤其是大國(guó)之間的合作；新興國(guó)家群體性崛起極大地改變了世界格局，多極化和非極化大趨勢(shì)更加明顯，這使得國(guó)際矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)同美國(guó)和西方進(jìn)行博弈的空間不是縮小而是增大；特別是美國(guó)全球戰(zhàn)略的調(diào)整，雖然試圖加大牽制中國(guó)崛起的力度，但是又很難在短期內(nèi)完全結(jié)束反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，反恐防擴(kuò)仍然是其首要任務(wù)。這一切決定中國(guó)的發(fā)展仍然面臨“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，中國(guó)還可以繼續(xù)集中精力謀發(fā)展。 　　

      四、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義外部環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略思路 　　

      就目前來(lái)看，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義外部環(huán)境建設(shè)就是要抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 　　

      “重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這個(gè)命題最早是在黨的十六大上提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)重要國(guó)際背景：一是中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織；二是美國(guó)在遭受了“9·11”恐怖襲擊后將主要戰(zhàn)略矛頭指向國(guó)際恐怖主義和極端伊斯蘭勢(shì)力，并積極尋求大國(guó)的合作，尤其是像中國(guó)這樣的“非盟友”大國(guó)。這兩件事都為中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升綜合國(guó)力提供了良好的機(jī)遇。加入世界貿(mào)易組織使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了良好的外部條件。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額和外匯儲(chǔ)備在此后迅速攀升，就很能說(shuō)明問(wèn)題。在“9·11”之前，剛上臺(tái)的布什政府大有將美國(guó)全球戰(zhàn)略的主要矛頭轉(zhuǎn)向?qū)Ω吨袊?guó)之勢(shì)。在美國(guó)戰(zhàn)略家們看來(lái)，最有可能挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位的是像中國(guó)和俄羅斯這樣既有巨大發(fā)展?jié)摿τ址敲绹?guó)盟友的大國(guó)，而中國(guó)又因意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度同美國(guó)相異而被置于更突出的位置。布什政府曾公開(kāi)稱中國(guó)是美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并批評(píng)克林頓政府較為積極的對(duì)華政策。那段時(shí)間，中美關(guān)系因撞機(jī)事件而跌入低谷，之后雖然有所恢復(fù)，但相當(dāng)緩慢。中美關(guān)系前景令人擔(dān)憂。甚至有專家認(rèn)為，中國(guó)同美國(guó)的矛盾已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系中的主要矛盾；中美較量、爭(zhēng)力、斗爭(zhēng)將是雙邊關(guān)系的主線。然而，“9·11”后，布什總統(tǒng)在三個(gè)月內(nèi)兩次來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，謀求同中國(guó)建立“建設(shè)性合作關(guān)系”，由此，中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)蜜月期。 　　

      黨的十六大至今已經(jīng)過(guò)去八年，雖然國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，但是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，黨的十七屆五中全會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)戰(zhàn)略判斷。當(dāng)然，戰(zhàn)略機(jī)遇期能存續(xù)多久，在很大程度上還取決于中國(guó)如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)，怎樣抓住、用好、維護(hù)好戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，同時(shí)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針，戰(zhàn)略機(jī)遇期就能存續(xù)下去，并且還有可能在抓住、用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的基礎(chǔ)上營(yíng)造出新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 　　

      特別需要強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略方針。近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，特別是在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)上有良好的表現(xiàn)，有人對(duì)韜光養(yǎng)晦提出質(zhì)疑：韜光養(yǎng)晦是近20年前鄧小平提出的戰(zhàn)略方針，已經(jīng)過(guò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尋找替代的方針政策。那么，到底應(yīng)當(dāng)怎樣看待韜光養(yǎng)晦？中國(guó)是不是還需要韜光養(yǎng)晦？應(yīng)當(dāng)怎樣堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦？ 　　

       要回答這些問(wèn)題，首先要弄清韜光養(yǎng)晦的精神實(shí)質(zhì)。韜光養(yǎng)晦是在中國(guó)“六·四風(fēng)波”之后、蘇東劇變的過(guò)程中提出的。當(dāng)時(shí)，西方七國(guó)聯(lián)合對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，東歐國(guó)家紛紛改旗易幟，蘇聯(lián)政治急劇震蕩、正處在解體的前夜。西方高呼“不戰(zhàn)而勝”、“共產(chǎn)主義大失敗”、“歷史的終結(jié)”，并試圖乘勝追擊，讓蘇東劇變的沖擊波席卷全球，實(shí)現(xiàn)世界完全的“自由民主化”。中國(guó)面臨著來(lái)自西方“以壓促變”的巨大政治壓力。針對(duì)這種形勢(shì)，國(guó)內(nèi)、黨內(nèi)一些同志有點(diǎn)迷茫，有人提出中國(guó)要扛起國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖的大旗，替代蘇聯(lián)成為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的中心，同西方進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。甚至還有人提出，要重提階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，至少是階級(jí)斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“雙綱”并重。可以設(shè)想，如果按照這種思路走下去，會(huì)是一種什么結(jié)局。就在這一緊要關(guān)頭，鄧小平提出了“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略方針。其意就是要“韜意識(shí)形態(tài)之光”，“養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之晦”。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的首要任務(wù)是繼續(xù)進(jìn)行改革開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為此要同世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家保持良好的關(guān)系。如果搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，勢(shì)必會(huì)惡化同西方的關(guān)系以及中國(guó)改革開(kāi)放所需要的外部環(huán)境。而且，在力量對(duì)比上，走社會(huì)主義道路的“東方”處于明顯的弱勢(shì)，同西方搞意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，肯定斗不出什么好結(jié)果。 　　

      鄧小平在提出“韜光養(yǎng)晦”時(shí)，還有一些連帶的詞語(yǔ)，主要是“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、善于守拙、有所作為、決不當(dāng)頭”。理解“韜光養(yǎng)晦”，要與這些詞語(yǔ)聯(lián)系起來(lái)。“韜光養(yǎng)晦”作為一個(gè)戰(zhàn)略方針，其精神實(shí)質(zhì)就是：集中精力實(shí)現(xiàn)既定的大戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的、核心的利益，不讓次要的利益干擾、沖擊主要利益，不因在次要目標(biāo)上的斗爭(zhēng)影響主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，中國(guó)不同西方搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，在國(guó)際事務(wù)中低姿態(tài)、不當(dāng)頭、不爭(zhēng)霸、不稱霸；在這種姿態(tài)下，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中還要“有所作為”。這里需要特別注意的是“有所作為”。它是在韜光養(yǎng)晦的大前提下，因此只能是有限度、有選擇的作為，不能是隨意作為、全面作為，當(dāng)然也不是無(wú)所作為。在“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際大環(huán)境中，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上很難“大有作為”。而且，“西強(qiáng)我弱”的態(tài)勢(shì)不是短期的，同時(shí)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程是長(zhǎng)期的，因此，韜光養(yǎng)晦是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的方針。 　　

      20年來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略方針，應(yīng)該說(shuō)是成功的、正確的。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還需要堅(jiān)持這個(gè)方針。盡管中國(guó)發(fā)展成績(jī)巨大，中國(guó)模式也很成功，中國(guó)與西方大國(guó)的實(shí)力差距確實(shí)明顯縮小，但是卻遠(yuǎn)未到放棄韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略方針的時(shí)候。且不說(shuō)中國(guó)同西方的實(shí)力對(duì)比差距仍然很大，就是拿美國(guó)一個(gè)國(guó)家同中國(guó)對(duì)比，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、國(guó)際影響力等方面也都存在著相當(dāng)明顯的差距。僅以經(jīng)濟(jì)為例，即使中國(guó)GDP總量躍居世界第二，也只是美國(guó)的1/3左右，而且中國(guó)GDP的質(zhì)量是有很大問(wèn)題的，相當(dāng)部分是以犧牲環(huán)境、增加碳排放、損害民生為代價(jià)的，被媒體冠以“黑色GDP”、“血色GDP”等稱號(hào)。這樣的高速發(fā)展不僅難持久，而且還會(huì)帶來(lái)許多生態(tài)、社會(huì)、政治問(wèn)題。當(dāng)然，堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦并不排斥中國(guó)根據(jù)實(shí)力變化和利益拓展而在某些事情上采取更積極、主動(dòng)的姿態(tài)。實(shí)際上，中國(guó)政府在這樣做，但這同放棄韜光養(yǎng)晦是兩碼事。中國(guó)可以“更加有所作為”或“積極有所作為”，但是不能丟棄韜光養(yǎng)晦這個(gè)大前提。 　　

      總之，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義外部環(huán)境建設(shè)，就要維護(hù)、用好、營(yíng)造重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要始終不渝地走和平發(fā)展道路，就要繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針。

      注釋：　　

        [1][5]《鄧小平文選》第2卷第241頁(yè)，第77頁(yè)。 　　

      [2][3][4][6][7][8]《鄧小平文選》第3卷第57頁(yè)，第128頁(yè)，第218頁(yè)，第25頁(yè)，第50頁(yè)，第127頁(yè)。 　　

      [9] 中共中央文獻(xiàn)研究室編《鄧小平思想年譜》中央文獻(xiàn)出版社1998年版第334頁(yè)。 　　

      [10] 王娜《世界各國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)狀掃描》，載于2009年8月17日《百科知識(shí)》。

（作者系中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師）