湖北省教育考試院

當(dāng)前黨政干部的理論困惑

——基于1020位黨政干部的調(diào)查

杜鳳嬌

      此次針對黨政干部群體的調(diào)查為隨機(jī)書面問卷，有效調(diào)查人數(shù)1020位。該問卷增設(shè)了“您對理論學(xué)習(xí)的期待是什么”、“您當(dāng)前的理論困惑是什么”兩個(gè)問題。調(diào)查結(jié)果顯示，黨政干部在理論學(xué)習(xí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合方面困惑較多，具體有：

      一，理論如何打動群眾，73.4%的受調(diào)查干部對此深感困惑。從方式和內(nèi)容上看，當(dāng)前一些理論宣傳沒有創(chuàng)新，大多報(bào)刊雜志的理論欄目版式陳舊，形式過于刻板、不夠鮮活，內(nèi)容不夠貼近現(xiàn)實(shí);理論文章大多充滿說教語氣，高高在上，缺乏感情，沒有吸引力，板著面孔，拒讀者于千里之外，打動群眾更是無從談起。一些受調(diào)查干部指出，目前的理論宣傳報(bào)道在數(shù)量上是比較充足的，但問題在于，沒有很好地在高端權(quán)威的理論刊物和普通百姓之間搭起一座橋;面向群眾、能為之解疑釋惑的理論文章和書籍較少。理論文章應(yīng)該從生活中、從群眾中來，而不是專家學(xué)者們關(guān)起門來想當(dāng)然。有時(shí)候即使是有一定理論基礎(chǔ)的黨政干部，對一些高深的理論文章也難以把握，更難以擔(dān)當(dāng)起向群眾解釋清楚的職責(zé)。很多黨政干部建議，應(yīng)針對不同對象，使用不同的形式和語言。呆板晦澀的文件語言，很難使群眾入耳入腦。對老百姓進(jìn)行理論宣傳，應(yīng)該在簡明扼要、深入淺出上下功夫，不要搞太多的名詞、太多的概念，以致把理論弄得玄而又玄，讓百姓摸不著頭腦。

      二，理論如何與工作結(jié)合，指導(dǎo)實(shí)踐。69.4%的受調(diào)查干部對此感到困惑。在人民論壇記者的調(diào)查采訪中，很多黨政干部表示，他們最需要看得懂、說得清、用得上的理論。如果對自己的實(shí)際工作沒有幫助，他們的學(xué)習(xí)興趣就會大打折扣。一位基層干部對記者說：“我們每天都要面對各種各樣的事情，要做通老百姓的工作，要上下溝通意見，要爭取財(cái)政等支持。我們經(jīng)常碰到很多新情況、新問題，老辦法不管用，新辦法又沒出來，真著急!”一位從事干部培訓(xùn)多年的黨校教授告訴人民論壇記者，當(dāng)前基層干部在上理論課的時(shí)候，覺得老師泛泛地講授理論知識，不解渴、不過癮，他們最想探討現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題，最想實(shí)現(xiàn)理論與工作的緊密結(jié)合。

      三，理論學(xué)習(xí)重形式輕實(shí)質(zhì)，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，缺乏效果。55.1%的受調(diào)查干部有這方面的困惑。一些黨政干部指出，當(dāng)前理論學(xué)習(xí)不少是流于形式，真正有需求有針對性的理論學(xué)習(xí)比較少，以致造成一些黨政干部對理論學(xué)習(xí)的心理疲勞。在一些地方，黨政干部理論學(xué)習(xí)不深入、蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、不求甚解;理論學(xué)習(xí)計(jì)劃欠科學(xué)，結(jié)合實(shí)際少;形式較單調(diào)，成效不明顯;學(xué)習(xí)理論喊得多，做得少，往往是文件來了傳達(dá)學(xué)習(xí)一陣，求新不求深，過后就放下，并沒有認(rèn)真學(xué)進(jìn)去。

      四，理論學(xué)習(xí)方式方法有待創(chuàng)新。51.6%的受調(diào)查干部對此存在困惑。理論學(xué)習(xí)像是為了完成政治任務(wù)，沒有深入實(shí)踐，學(xué)習(xí)的形式過于刻板，不夠鮮活。應(yīng)當(dāng)改進(jìn)理論學(xué)習(xí)的形式，在集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)廣大干部學(xué)習(xí)理論知識的興趣和信心，使學(xué)到的理論更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐?？梢园褜W(xué)習(xí)成績納入績效考核評定體系，從利益上促使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)興趣的增加;有干部建議，可以寓教于樂，把理論用新的形式來承載，比如說舉行辯論會、播放主流電影等等。學(xué)習(xí)效果不是簡單學(xué)習(xí)多少小時(shí)或者寫多少心得體會就可以衡量的，必須以工作成效為檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要看是否推進(jìn)了實(shí)際工作的發(fā)展;評估的主體也不能僅僅是上級組織，而更多的應(yīng)該是下級組織、學(xué)習(xí)者個(gè)人、廣大人民群眾等。要把先進(jìn)的政府績效評估理論與思想引進(jìn)黨政干部對黨的理論學(xué)習(xí)的評估中。

      五，一些黨政干部對理論重視不夠。50.4%的受調(diào)查干部有此困惑。尤其是一些部門領(lǐng)導(dǎo)同志，在認(rèn)識上存在偏差或者誤區(qū)，認(rèn)為理論宣傳是說教，只是為了上級要求而學(xué)習(xí)，為了宣傳而宣傳，主動性不夠。還有一些黨政干部對理論缺乏應(yīng)有的自信和勇氣，可以說是“論理色變”。有的黨政干部認(rèn)為，搞理論研究和理論創(chuàng)新是高層領(lǐng)導(dǎo)和專家們的事，自己人微言輕，閱歷淺薄，輕易放棄理論思考;還有的黨政干部有“三怕”的顧慮：一怕自己思維淺薄出“洋相”;二怕“班門弄斧”、自討沒趣;三怕結(jié)論錯(cuò)誤貽誤工作。對此，有專家指出，黨政干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對理論創(chuàng)新有著不可替代的作用，不能妄自菲薄。

講老百姓最關(guān)心的事、解老百姓最困惑的問題

      湖南省衡陽市委宣傳部副部長成新平：在一些地方、在一定程度上，理論學(xué)習(xí)還存在著從本本到本本的現(xiàn)象，還有的脫離實(shí)際，拘泥于個(gè)別詞句，不能用發(fā)展的、變化的觀點(diǎn)看待和分析國內(nèi)外形勢、把握發(fā)展規(guī)律。理論創(chuàng)新要深入生活、深入實(shí)際，講老百姓最關(guān)心的事、解老百姓最困惑的問題，才是我們理論創(chuàng)新、理論宣傳報(bào)道的著力點(diǎn)。否則，簡單地做政策的注釋，只會是自說自話、自言自語，說不到群眾心里去，就發(fā)揮不了理論應(yīng)有的功能。

營造學(xué)習(xí)理論的濃厚氛圍

      湖南省邵陽市雙清區(qū)宣傳部副部長張雪珊：各級黨政干部要帶頭營造學(xué)習(xí)理論的濃厚氛圍。不學(xué)理論、不學(xué)技術(shù)、忙于應(yīng)酬、忙于打牌的干部可以說在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中占據(jù)了相當(dāng)一部分。我們需要的不是高超的牌技而是高超的理論水平和高超的工作能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)理論和創(chuàng)新理論，親自做筆記、親自研究如何更好的發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)地做些調(diào)查研究工作，只有這樣我們的工作才會落到實(shí)處。

既要發(fā)揮老同志的作用，又要培養(yǎng)年輕的研究隊(duì)伍

      北京房山區(qū)政策研究室張斌：當(dāng)前理論宣傳有時(shí)候不注意互動交流，只是以教訓(xùn)的口氣進(jìn)行宣講，看不到群眾思想活躍、掌握信息多的事實(shí)。形式上文章太長、文風(fēng)呆板，不吸引人。現(xiàn)實(shí)中，理論研究隊(duì)伍嚴(yán)重老化，許多掌握重要課題的同志雖然水平高，但早已脫離教學(xué)、科研第一線，知識結(jié)構(gòu)老化;甚至有的老師只是掛名，并不研究;有些老師理論課講得很沉悶;有些老師自己知識視野不開闊，理論更新不充分，論證不嚴(yán)密，講起理論來缺乏底氣。這樣的宣傳大概只會適得其反。建議在理論創(chuàng)新過程中，既要發(fā)揮老同志的作用，又要培養(yǎng)年輕的研究隊(duì)伍。

讓普通老百姓感受到理論學(xué)習(xí)的價(jià)值

      解放軍后勤指揮學(xué)院張曉俠：目前對于黨的理論的宣傳報(bào)道在數(shù)量上是充足的。問題在于，從內(nèi)容上看，理論創(chuàng)新不足，對現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義也不明顯;從傳播途徑來看，理論本身太嚴(yán)肅，高高在上，沒有和普通人的生活結(jié)合起來，不易讀、不好讀，老百姓自然就不讀。如何增強(qiáng)全社會學(xué)習(xí)理論的興趣，最核心的是要讓普通老百姓感受到理論學(xué)習(xí)的價(jià)值，對自己、對家庭、對社會有什么意義。

      從理論宣傳的角度來講，媒體有很大的操作空間，它起到一個(gè)上傳下達(dá)的作用。但現(xiàn)在黨報(bào)離高端太近，離群眾太遠(yuǎn)，自然讓人產(chǎn)生抵觸情緒。建議把理論學(xué)習(xí)成績納入職稱等評定體系，增加大家理論學(xué)習(xí)的動力。

既要高舉時(shí)代旗幟，又要富有時(shí)尚氣息

      國家質(zhì)檢總局辦公廳李育平：我認(rèn)為理論創(chuàng)新既要做到理論符合實(shí)踐，又要引導(dǎo)實(shí)踐;既要高舉時(shí)代旗幟，又要富有時(shí)尚氣息。這是一個(gè)內(nèi)容與形式的問題，要包裝好理論，使之成為普通群眾樂于接受、真正有用的武器。百家講壇為什么能火?就是在于形式包裝。同樣，理論也需要借助喜聞樂見、貼近群眾、貼近生活的形式來得以普及。