湖北省教育考試院

深刻認識信息化對黨的建設的影響

——關于信息化與黨的建設研究綜述

 劉紅凜 張 垚

      當今時代，科技進步日新月異，信息化快速推進，人類社會正從工業(yè)社會邁入信息社會。信息化不但給人類生產(chǎn)生活方式帶來深刻變革，也給各國政黨發(fā)展帶來深刻影響。如何利用信息化帶來的機遇、應對信息化帶來的挑戰(zhàn)，是在加強和改進黨的建設過程中必須認真思考的重大問題，也是學術界研究的熱點問題。

      信息化深刻改變著政黨的生存發(fā)展環(huán)境

      信息化是與信息網(wǎng)絡技術緊密聯(lián)系在一起的。以信息網(wǎng)絡技術為基礎的互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型傳播媒體，具有開放性、交互性、虛擬性、便捷性等特點和實時更新、信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速、功能全面、成本低廉等優(yōu)勢。

      面對信息化，幾乎沒有哪個國家、哪個政黨能夠擺脫其影響，各國政黨都面臨著信息化所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。早在上世紀80年代，美國學者阿爾溫·托夫勒就指出：“一枚信息炸彈正在我們中間爆炸，這是一枚形象的榴霰彈，像傾盆大雨向我們襲來，急劇地改變著我們每個人內心世界據(jù)以感覺和行動的方式。”信息化不但深刻影響人們的思想觀念與生活方式，改變著經(jīng)濟社會發(fā)展模式，而且深刻改變著政黨的生存環(huán)境和執(zhí)政環(huán)境，影響著政黨建設的方式與方法，影響著政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式與領導方式。面對信息化，西方國家一些政黨較早作出反應。比如，德國社會民主黨于1995年在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)頁，允許在網(wǎng)上登記入黨。此后，歐洲和北美洲一些國家的政黨建立了政黨網(wǎng)站。隨著政黨網(wǎng)站的建立，像“電子化政黨”、“網(wǎng)絡黨”等概念逐漸成為學術界關注和研究的熱點。

      對我們黨而言，黨的建設是與黨所處的歷史方位、所面臨的客觀環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的；根據(jù)時代發(fā)展和環(huán)境變化加強和改進黨的建設，不斷提高黨的領導水平與執(zhí)政水平，是黨的建設的一條基本經(jīng)驗。信息化是當今時代的一個顯著特征，它深刻地改變著我們黨的生存發(fā)展環(huán)境，給我們黨帶來了新的考驗。這種考驗不僅體現(xiàn)在技術層面對黨建方式方法的影響，如建立黨建網(wǎng)站、推行電子黨務等；還涉及黨的建設的理念、思路等深層次內容。我們黨高度重視信息化對黨的建設的影響。早在2001年，江澤民同志就指出，“對信息網(wǎng)絡化問題，我們的基本方針是積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡化的發(fā)展中占據(jù)主動地位。”“各地各部門的領導干部，必須加緊學習網(wǎng)絡化知識，黨的建設工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作，也都應適應信息網(wǎng)絡化的特點。”隨著信息化的深入發(fā)展，我們黨對利用信息化推進黨的建設不斷提出明確要求。比如，黨的十七大提出，“在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育”；黨的十七屆四中全會進一步提出，“推進基層黨組織工作信息化”，“健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制”。這些要求，拓展了利用信息化開展黨建工作的領域、內容和方式方法。

      信息化推動黨建方式方法創(chuàng)新

      從我國實際情況來看，目前信息化對黨建的影響主要表現(xiàn)在技術層面，即廣泛運用信息網(wǎng)絡技術創(chuàng)新黨建方式方法、提高黨建工作效率，突出表現(xiàn)為推行電子黨務、建立黨建網(wǎng)站、創(chuàng)新黨建手段等。

      推行電子黨務。主要表現(xiàn)為在各級黨委內部系統(tǒng)運用信息網(wǎng)絡技術開展電子黨務工作，實現(xiàn)辦公信息化，提高辦公效率。這是信息化對黨建方式方法相對初步和直接的影響。這一工作從上世紀90年代開始起步，目前全國范圍內的電子黨務工作平臺已經(jīng)建立，初步實現(xiàn)了黨務工作的信息化、網(wǎng)絡化、自動化和無紙化。在這一過程中，國內有關學者對電子黨務的相關基礎理論，如發(fā)展電子黨務的意義、電子黨務與電子政務的關系、發(fā)展電子黨務需要解決的基本問題等，進行了比較深入的研究，形成了一批理論成果。

      建立黨建網(wǎng)站。2000年以后，我國開始建立黨建網(wǎng)站。黨建網(wǎng)站的建立，經(jīng)歷了一個從自發(fā)到自覺、從地方到中央、從分散到整體的發(fā)展過程。2000年7月，北京市委組織部率先開通了組織工作專業(yè)網(wǎng)站——“北京黨建”網(wǎng)。同年9月，南京市鼓樓區(qū)黨委在上級部門的指導和支持下，創(chuàng)建了涵蓋組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、黨史、群團等黨建工作，包括黨史文獻、經(jīng)典著作檢索、黨建理論探討、基層黨建與精神文明建設經(jīng)驗、先鋒模范人物介紹等內容的綜合黨建網(wǎng)站。目前，從中央到基層、涵蓋各級黨委各個部門的“四級黨建網(wǎng)站”已經(jīng)建成。從內容與功能看，黨建網(wǎng)站的內容從最初的黨的路線方針政策、相關文獻、規(guī)章制度、黨建理論研究等的展示、宣傳，向多功能、全方位方向發(fā)展。從總體上看，黨建網(wǎng)站大致可以分為六類，即動態(tài)新聞型網(wǎng)站、黨務工作型網(wǎng)站、理論型網(wǎng)站、宣傳型網(wǎng)站、基層黨建型網(wǎng)站、綜合型網(wǎng)站。

      創(chuàng)新黨建手段。推行電子黨務，建立黨建網(wǎng)站，為廣泛運用信息網(wǎng)絡技術開展黨建工作奠定了基礎、搭建了平臺。近年來，有關部門利用這一平臺不斷創(chuàng)新黨建手段，取得了明顯成效。建立網(wǎng)上黨校，探索運用在線學習、“紅色”短信、手機報等手段開展黨員教育培訓與管理，都是創(chuàng)新黨建手段的體現(xiàn)。目前，網(wǎng)上理論學習宣傳陣地基本形成，各級黨報黨刊、各級理論研究與宣傳部門在網(wǎng)上開辟了理論學習宣傳陣地；黨員干部網(wǎng)絡教育平臺基本形成，網(wǎng)絡教育資料庫已形成一定規(guī)模；網(wǎng)上監(jiān)督平臺開始形成，不少地方紀檢監(jiān)察部門設立了網(wǎng)上舉報郵箱；利用信息網(wǎng)絡技術推行黨務公開漸成趨勢。

       信息化對黨建的深層次影響

      信息化在技術層面對黨建方式方法的影響是比較直接、淺層次的。目前，學術界的研究也主要集中在這一方面，探討比較充分，相關成果比較豐富，但大多還沒有把研究拓展到信息化對黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的影響等方面。實際上，信息化對經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面都會產(chǎn)生重大影響，進而會給政黨建設帶來深層次的長遠影響。西方國家信息化水平較高，政黨建設受信息化的深層次影響表現(xiàn)得相對突出。比如，信息化、信息產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)了產(chǎn)業(yè)結構、社會階級與階層結構的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)模逐漸縮小，中產(chǎn)階級迅速崛起并成為社會中堅力量。因此，西方一些政黨大力爭取中產(chǎn)階級和“中間選民”。信息化也使廣大民眾參政議政的方式更加便捷、政治參與的熱情有所提高。這也促使一些政黨進行民主化改革，大力推進黨內民主，并努力把官僚化、多層級的組織結構改造成扁平化、網(wǎng)絡化的組織結構。從我國的情況來看，信息化的進一步發(fā)展必將給我們黨的建設提出許多根據(jù)以往經(jīng)驗難以解決的新問題，帶來更多深層次的影響。當前，在研究中尤其需要關注以下幾個方面。

      信息化對黨的先進性建設的影響。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性。我們黨之所以能始終保持先進性，就是因為始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。信息化帶來的信息革命是一場深刻的技術革命、產(chǎn)業(yè)革命，帶來了先進生產(chǎn)力。在這種時代背景下，我們黨如何始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不僅僅是一個經(jīng)濟發(fā)展方面的重大問題，而且是黨的建設中的重大問題。此外，信息化導致網(wǎng)絡文化方興未艾，給我們黨始終代表先進文化前進方向提出了新要求。

      信息化對黨的執(zhí)政能力建設的影響。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，要具體分析黨所處的歷史方位、所面臨的外部環(huán)境，審視新的歷史方位、外部環(huán)境對黨的執(zhí)政能力建設提出的新要求。信息化對經(jīng)濟社會各方面的影響都是巨大的，將使整個社會步入信息社會，這對黨的執(zhí)政能力建設提出了新要求，如提高黨的社會整合能力、利益協(xié)調能力、應對網(wǎng)絡媒體能力、維護信息安全能力、創(chuàng)新驅動能力等。

      信息化對黨的意識形態(tài)建設的影響。在信息時代，文化多元、思想多元的趨勢更加明顯。西方一些國家利用信息網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢進行文化滲透、思想滲透，無疑會影響我們黨的意識形態(tài)建設。在信息化的大背景下如何堅持馬克思主義、發(fā)展馬克思主義，抵御西方錯誤思潮的影響，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力；如何加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設，掌握網(wǎng)上輿論主導權，提高思想理論教育的有效性，這些都對黨的意識形態(tài)工作形成了新挑戰(zhàn)，值得高度關注。

      信息化對黨內民主建設的影響。黨內民主是黨的生命。信息化對發(fā)展黨內民主提出了更高要求，同時為發(fā)展黨內民主、廣泛凝聚全黨意愿和主張?zhí)峁┝烁脳l件。如何應對網(wǎng)絡民主的要求，更好滿足廣大黨員參與黨內事務的需求？如何利用信息網(wǎng)絡技術推進黨務公開，暢通黨內信息互通渠道？如何進一步營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，保障黨員民主權利，尊重黨員主體地位？諸如此類的問題，都是信息化時代黨內民主建設需要更加關注的。