湖北省教育考試院

堅定不移走科學發(fā)展道路

—— 黨的十六大以來我國經濟社會發(fā)展的鮮明主題

秋 石

      胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，系統(tǒng)總結黨的十六大以來的偉大實踐，深刻指出：我們之所以能取得歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學發(fā)展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導。科學發(fā)展，是十六大以來我國經濟社會發(fā)展的鮮明主題，是十年來取得輝煌成就和歷史性進步的根本所在，是繼續(xù)推動經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。

　　一、科學發(fā)展觀是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果

　　實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀，是黨的新一代中央領導集體標志性的理論創(chuàng)新成果。

　　新的實踐呼喚新的理論。改革開放以來，我們在一個人口多、底子薄的東方大國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，在短短30多年時間里走過了一些西方國家一兩百年才走完的歷程，給當代中國帶來了歷史性巨變，使中華民族大踏步趕上時代進步潮流，迎來民族復興的光明前景。同時，快速發(fā)展、急劇變革過程中不可避免地積累了大量矛盾和問題，主要是收入分配差距擴大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經濟社會發(fā)展不協調、資源環(huán)境壓力加大等。如何在日益激烈的國際競爭中抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，如何避免傳統(tǒng)現代化路徑帶來的貧富分化、矛盾激化、環(huán)境污染、資源枯竭等彎路，如何突破后發(fā)國家現代化過程中“中等收入陷阱”等發(fā)展困境，走出一條中國特色社會主義的現代化道路，成為我們黨治國理政面臨的重大問題。正是在這樣的背景下，科學發(fā)展觀應運而生。

　　科學發(fā)展觀進一步回答了我國發(fā)展實踐提出的關系全局的重大理論和實際問題?？茖W發(fā)展觀與黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的思想一脈相承，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，特別是深刻分析新世紀新階段我國發(fā)展呈現出的一系列新的階段性特征，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?？茖W發(fā)展觀以深刻總結過去發(fā)展的成功經驗為基礎，沒有改革開放以來的巨大發(fā)展成就，就不可能提出樹立和落實科學發(fā)展觀的問題；同時，科學發(fā)展觀又是從新世紀新階段我國發(fā)展實際出發(fā)，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，適應全面建設小康社會的新要求，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提出來的?？茖W發(fā)展觀在我們黨探索和回答什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的基礎上，進一步回答了實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論和實際問題，在我國發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展階段、發(fā)展動力、發(fā)展要求等重大問題上提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了涵蓋社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設各個領域、各個方面的完整的思想理論和方針政策，構成了一個完備而又開放的理論體系，為中國特色社會主義理論體系貢獻了最新成果。

　　科學發(fā)展觀是體現社會主義本質要求的發(fā)展觀。首先，實現與資本主義相比較的更好更快的發(fā)展，是社會主義的生命力、優(yōu)越性所在?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，就是要追求體現社會主義本質、符合經濟社會發(fā)展規(guī)律的科學的發(fā)展、又好又快的發(fā)展。其次，社會主義發(fā)展的根本目的，是滿足人的全面發(fā)展的需要。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，努力創(chuàng)造人人平等發(fā)展的社會環(huán)境，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實現共同富裕和人的全面發(fā)展。其三，社會主義的發(fā)展是在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動中實現的，經濟發(fā)展是基礎，政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會發(fā)展又反過來給經濟發(fā)展以巨大影響；離開政治、文化和社會的發(fā)展，單純追求經濟增長，不僅會背離社會主義發(fā)展的目的，而且經濟最終也搞不上去?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面、協調、可持續(xù)，就是要堅持以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，促進經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，實現富強民主文明和諧的發(fā)展目標。其四，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度和我國的政治制度，在集中力量、統(tǒng)籌安排、宏觀調控等方面有著巨大優(yōu)勢?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，正確認識和妥善處理經濟社會發(fā)展中的重大關系，認真考慮和對待各方面發(fā)展需要，正確反映和兼顧各方面利益要求，充分調動全社會的發(fā)展積極性，促進社會公平正義?？傊茖W發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　二、科學發(fā)展是當代中國發(fā)展進步的主旋律

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段。

　　科學發(fā)展觀深入人心。全黨集中開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效，全黨全社會對科學發(fā)展觀的思想認同、政治認同、情感認同日益提升，樹立和落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性不斷增強。從“又快又好”到“又好又快”，從“轉變經濟增長方式”到“加快轉變經濟發(fā)展方式”，從重視“總量”到強調“人均”，從追求“GDP”到追求“幸福感”，從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，全黨全社會著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，更新發(fā)展理念，調整發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，致力于實現以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展，實現各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展，實現既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。

　　經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們始終堅持把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現大的起落，作為促進科學發(fā)展的首要目標。十六大以來的10年，我國經濟總量從12萬億元增加到47萬億元，以年均10%以上的速度增長，經濟總量已經躍居世界第二，許多經濟部門的產出和基礎設施的規(guī)模穩(wěn)居世界首位，是改革開放以來增長速度快、持續(xù)時間長、平穩(wěn)程度高的最好時期之一。特別是經受住了百年不遇的國際金融危機的沖擊，在西方經濟深陷困境、全球經濟普遍疲軟的情況下，我國經濟率先回升向好。我們正確把握宏觀調控的方向、力度和節(jié)奏，努力提高調控的有效性；抓住關鍵，突出重點，努力提高調控的針對性；區(qū)別對待，有保有壓，努力提高調控的靈活性，宏觀調控在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中顯示出巨大威力。

　　“三農”工作取得歷史性進步。農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系黨和國家工作全局的根本性問題，做好“三農”工作對于推動科學發(fā)展具有至關重要的意義。十六大以來的10年，我們堅持把加強農業(yè)作為全部工作的重中之重和宏觀調控的重點，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。取消農業(yè)稅，終結了農民種田交稅的歷史，建立農業(yè)補貼制度，大幅度增加農業(yè)投入，糧食產量實現了歷史罕見的“八連增”，其他主要農產品也全面增產。農民收入持續(xù)較快增長，吃穿住用等有了很大改善，日子越過越好，農村基礎設施和公共服務顯著改善，特別是2010年以來，出現了城鄉(xiāng)收入差距縮小的可喜跡象。實施科教興農戰(zhàn)略，農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)物質技術裝備水平穩(wěn)步提高，農業(yè)綜合生產能力不斷增強。生態(tài)建設力度明顯加大，森林資源和林業(yè)經濟快速增長。深化農村綜合改革，著力健全農村發(fā)展的體制機制。協調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，我國城鎮(zhèn)人口超過50%，社會結構實現了歷史性跨越。

　　經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯進展。實現科學發(fā)展，關鍵要在轉變發(fā)展方式、提高國民經濟整體素質和國際競爭力方面取得實質性進展。十六大以來的10年，我們堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動科學發(fā)展的主要突破口，努力走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，致力于形成強大的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，從根本上提高國家科技經濟競爭力。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，著力形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的現代產業(yè)體系。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善促進區(qū)域協調發(fā)展的政策體系，頒布實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，制定實施新十年農村扶貧開發(fā)綱要，制定實施興邊富民行動規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展呈現優(yōu)勢互補、良性互動的局面。堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，大力加強節(jié)能減排工作，大力淘汰落后產能，努力實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　經濟社會發(fā)展協調性明顯增強?？茖W發(fā)展的實質，就是要把發(fā)展的成果體現在提高人民物質文化生活水平上。大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，是十六大以來我國發(fā)展的突出特點之一。我們堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大幅度增加教育投入，在全國城鄉(xiāng)全面實行真正免費的義務教育，頒布實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進各級各類教育協調發(fā)展。我們堅持用新的理念推動文化發(fā)展繁榮，全面深化文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，文化發(fā)展創(chuàng)新的活力全面迸發(fā)。我們堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，加強就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，保證了我國就業(yè)總量持續(xù)穩(wěn)步增長。我們加快完善中國特色的社會保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩(wěn)步提高，實現了從傳統(tǒng)的家庭保障、計劃經濟時期的單位保障到今天社會保障的歷史性跨越。我們全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進行了新中國成立以來規(guī)模最大的公共衛(wèi)生體系建設，初步實現了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預防控制體系和應急醫(yī)療救治體系。

　　經濟社會發(fā)展內生動力更加強勁。改革開放是推動科學發(fā)展的永恒動力。10年來，我們堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策不動搖，堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力推進各方面體制機制創(chuàng)新，一個充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制正在形成，為經濟社會發(fā)展提供了強大動力和體制保障。

　　總之，十六大以來我國發(fā)展最鮮明的特點，就是科學發(fā)展成為當代中國的主題，成為我國發(fā)展進步的主旋律。這深刻改變了我國經濟社會發(fā)展面貌，有力增強了黨和國家發(fā)展新優(yōu)勢，打開了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的廣闊空間。

　　三、更加自覺地走科學發(fā)展之路

　　胡錦濤總書記在7月23日重要講話中指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀仍然是一項長期艱巨的任務，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，我們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把科學發(fā)展觀轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

　　切實把“十二五”規(guī)劃確定的主題主線落到實處。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。“十二五”規(guī)劃以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，體現了全黨全國人民的共同意志，是時代的要求，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。全黨同志一定要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，堅決執(zhí)行中央加快轉變經濟發(fā)展方式的重大決策部署，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，扎扎實實抓好實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經濟水平等戰(zhàn)略任務的貫徹落實，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，不斷增強長期發(fā)展后勁，確?？茖W發(fā)展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展。

　　切實處理好經濟社會發(fā)展中的一些重大關系。實踐經驗表明，推動科學發(fā)展，一要處理好抓住發(fā)展機遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式的關系。當今世界，科技進步日新月異，全球經濟結構深度調整，主要國家紛紛出臺政策措施搶占未來發(fā)展的制高點，這給我國發(fā)展既帶來機遇又帶來挑戰(zhàn)。綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須把抓住和用好發(fā)展機遇同創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機結合起來，加快轉變經濟發(fā)展方式，大幅提高資源配置效率和資源利用能力，努力實現又好又快發(fā)展。二要處理好政府和市場的關系。市場作用和政府調控相輔相成、缺一不可，市場作用多一些還是政府作用多一些，需要根據宏觀經濟運行狀況相機抉擇。關鍵是要堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷完善體制機制，從制度上保證市場機制和宏觀調控有機結合，實現社會資源優(yōu)化配置。三要處理好經濟發(fā)展和收入分配的關系。合理配置生產和分配環(huán)節(jié)的資源，是經濟良性循環(huán)的重要條件。必須在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，更加注重保障和改善民生，下決心、下功夫調整收入分配關系，促進分配公平，讓發(fā)展成果由人民共享。四要處理好國內發(fā)展和對外開放的關系。我國經濟與國際經濟的互動和依存在不斷加強，要求我們樹立全球視野，進行雙向思維，提高在全球范圍內優(yōu)化資源配置的能力，善于從國際國內條件的相互轉化中抓住發(fā)展機遇，從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，真正做到內外兼顧、互利共贏。

　　切實把握好經濟社會發(fā)展中的一些重大問題。實踐經驗表明，推動科學發(fā)展，一要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點。擴大內需特別是消費需求是加快轉變經濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務。必須從轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略需要出發(fā)，積極增加生產，擴大有效供給，推動經濟向自主增長轉變。同時也要考慮到，我國很多產業(yè)產能已經很大，有的甚至嚴重過剩，必須把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來。二要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民生活的物質基礎。脫離實體經濟、過度炒作資產不僅會影響實體經濟發(fā)展、擴大社會貧富差距，而且會增加經濟金融風險和社會風險。必須高度重視實體經濟發(fā)展，人才和資金等要更多投向實體經濟，政策措施要更加有助于發(fā)展實體經濟，收入分配要更多向勞動傾斜。三要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力。解決制約經濟社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，都必須依靠深化改革、推進科技創(chuàng)新。必須加強改革頂層設計和總體規(guī)劃，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，同時加快完善有利于科技創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，使經濟發(fā)展更多建立在科技進步和創(chuàng)新的基礎之上。四要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。保障和改善民生，既是滿足人民日益增長的物質文化需要的必然要求，也是加快轉變經濟發(fā)展方式、擴大消費的必然要求。必須切實辦好涉及民生的大事要事，著力解決民生領域人民群眾反映強烈的突出問題，提高發(fā)展的包容性，創(chuàng)造人人享有平等發(fā)展機會的條件。

　　全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，推動未來科學發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。我們一定要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，更加自覺、更加堅定地推進改革開放，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。