湖北省教育考試院

 　　中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，就深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則和主要目標(biāo)作出了全面部署，這對(duì)于加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，具有重要意義。

　　科技是人類(lèi)智慧的偉大結(jié)晶，創(chuàng)新是文明進(jìn)步的不竭動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)整體科技實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得了豐碩成果，科技創(chuàng)新在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，目前，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距，科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求還不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)為3個(gè)方面：一是科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題沒(méi)有真正解決；二是宏觀科技決策機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)不盡合理，科技資源短缺與閑置浪費(fèi)并存；三是廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。這些體制機(jī)制問(wèn)題，已經(jīng)成為制約我國(guó)科技創(chuàng)新的重要因素。

　　當(dāng)今世界，一方面仍遭受著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，同時(shí)也正處在新科技革命的前夜，一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)出發(fā)生革命性突破的先兆，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，新產(chǎn)業(yè)革命也已初現(xiàn)端倪。國(guó)外近期有預(yù)言稱(chēng)，一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命即將來(lái)臨，將使全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生革命性變化。面對(duì)新形勢(shì)新要求，積極迎接新科技革命的曙光和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮科技在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，必須緊緊抓住制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，通過(guò)深化改革，讓科技創(chuàng)新火花競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新思想不斷涌流、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。

　　建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是科技體制改革的關(guān)鍵。這是一條非常重要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也是科技創(chuàng)新的規(guī)律所在。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新最為敏感。只有由企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，才能真正解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。因此，要通過(guò)深化改革，讓企業(yè)不僅成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，還要成為技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的主體。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，應(yīng)在政策上給予更大支持，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。

　　條塊分割、互相封閉、科技投入效率低、資源浪費(fèi)等，也是科技領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)資源共享和高效配置，看似管理問(wèn)題，實(shí)際上也是體制問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。要統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享，建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開(kāi)放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式。

　　人才資源是第一資源，是科技創(chuàng)新中最具能動(dòng)性的戰(zhàn)略要素。充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新積極性，是深化科技體制改革的重要著眼點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)改革，注重同行評(píng)議，側(cè)重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，形成正確的科研導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)的重要發(fā)現(xiàn)多出自青年，改革還必須為青年人成才創(chuàng)造更好條件，為他們施展才華提供更多機(jī)會(huì)、更大舞臺(tái)，同時(shí)有助于老一代科學(xué)家在提挈后學(xué)、培養(yǎng)人才方面充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。