湖北省教育考試院

      “以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，這是黨的十八大報告對新時期全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出的具體要求。我們黨歷來把保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系放在頭等重要位置，正因為黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的隊伍才得以不斷發(fā)展壯大，黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)才不斷取得勝利，黨才能奪取政權(quán)并長期執(zhí)政。

　　黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。新形勢下，如何進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，顯得尤為重要而緊迫?！?/p>

　　為民、務(wù)實、清廉——

　　扭緊黨的群眾工作三大關(guān)鍵詞

　　黨的執(zhí)政時間越長，黨群關(guān)系經(jīng)受的考驗就越大。隨著形勢的變化，在處理黨群關(guān)系方面出現(xiàn)了很多新情況新問題。中央黨校教授辛鳴分析，黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，本應(yīng)是天經(jīng)地義的事，正是有了人民群眾的支持，我們黨才能走到今天。但是，隨著黨的隊伍不斷擴大、客觀環(huán)境變化等因素，在個別地方和部門出現(xiàn)了黨員干部脫離群眾、搞自我循環(huán)的現(xiàn)象。有些黨員一旦入了黨就覺得自己身份不同了，不愿、不敢、也不會與群眾聯(lián)系、為群眾服務(wù)了，長此以往，導(dǎo)致群眾對其不信任、不支持、不擁護。甚至在一些地方和部門，即便出臺為群眾辦好事的政策，有些群眾也習(xí)慣性地表示懷疑、反對。

　　人們注意到，此次十八大報告明確提出，“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”

　　“‘為民、務(wù)實、清廉’這3個關(guān)鍵詞可以說抓住了群眾工作的要害，如果我們在聯(lián)系群眾的過程中能做到這三條，提高做好新形勢下群眾工作的能力，就一定能獲得群眾的認(rèn)可，達(dá)到凝聚共識、與群眾一條心的效果。”辛鳴說，“十八大之后，在全黨深入開展以這三點為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，是黨中央為提高新形勢下群眾工作能力作出的一個重大決策，希望這樣的教育實踐活動能夠取得實實在在的效果，并且用制度的形式把活動的成果鞏固下來。”

　　“貫徹落實十八大精神，開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要教育引導(dǎo)基層黨員干部樹立正確政績觀，自覺踐行黨的群眾路線，把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，始終站在群眾立場想問題、作決策、辦事情。”在山東省日照市委常委、組織部長鄒斌芳看來，這場活動將引導(dǎo)各地把群眾滿意作為評價工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾公認(rèn)作為考核、評價、選用干部的重要依據(jù)，更加注重從基層一線選拔任用干部，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部不僅要目光投向基層、力量沉到基層、指導(dǎo)下到基層，還要把政策、資金和基本公共服務(wù)更多地向基層傾斜、向困難群體傾斜，切實把基層黨組織和黨員干部的注意力吸引到聯(lián)系服務(wù)群眾上來。

　　問政于民、問需于民、問計于民——

　　從人民偉大實踐中汲取智慧和力量

　　土地被占用、果樹被毀、村里分紅不公平、案件判決不公正……今年8月31日，廣東省惠州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展“大下訪”活動，市委常委、紀(jì)委書記李松親自帶隊，11個接訪組分赴全市各縣（區(qū)）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪，當(dāng)天共接訪106批245人，當(dāng)場解決問題37個，化解越級訪、重復(fù)訪、集體訪9宗，解決群眾飲水、交通、上學(xué)、看病、看電視等民生信訪問題22宗。一位來訪群眾深有感觸地說：“多虧了下訪活動，解決了我的大難題！”

　　定期調(diào)研、定期接訪、駐村蹲點、選派“第一書記”、到信訪部門掛職……中央黨校教授高新民指出，黨的十六大以來，各地探索了多種形式的聯(lián)系群眾制度，實踐已經(jīng)證明，這些探索正在成為黨員干部和人民群眾之間進(jìn)行有效溝通的長效機制，“只有形成有效的互動，才能真正達(dá)到‘問政于民、問需于民、問計于民’的目的。”

　　“黨員干部隊伍主流是好的，但確有一些黨員干部總認(rèn)為自己比普通群眾高出一籌，把自己局限在一個小圈子里，自覺不自覺地流露出自己和群眾是不一樣的優(yōu)越感。不客氣地說，卸掉他們的職務(wù)、級別，有時候他們觀察問題、解決問題的能力還不如普通群眾。”辛鳴表示，十八大報告提出完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，這就要求廣大黨員干部從感情上進(jìn)一步貼近群眾，保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，問政于民、問需于民、問計于民，這樣才能更好地從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。

　　在實踐中，在一些部門和地方的探索中，這“三問”已經(jīng)收到實效。2009年6月8日，中央黨校“黨的群眾工作”研討班37名地廳級學(xué)員，到人民網(wǎng)開展“體驗式教學(xué)”活動，以“新形勢下黨的群眾工作及黨群關(guān)系”為主題與各位網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。“在今天，通過網(wǎng)絡(luò)做群眾工作，通過網(wǎng)絡(luò)和群眾溝通已經(jīng)成為一個重要的渠道，所以我們搞了這樣一次體驗式教學(xué)，目的就是讓各位領(lǐng)導(dǎo)在新的形勢下，學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)來跟群眾打交道。”作為培訓(xùn)班的教師，高新民如是介紹研討班此次活動的目的。

　　在高新民看來，拓寬類似上述這種促進(jìn)“官民”交流渠道在當(dāng)下非常必要，且在現(xiàn)實中仍亟待進(jìn)一步完善和暢通，“群眾利益訴求表達(dá)不能為表達(dá)而表達(dá)，而應(yīng)該蘊含在黨委政府的決策機制之中，通過民主決策讓群眾把意見說出來。”為此，她建議，黨委、政府決策社會公共事務(wù)時應(yīng)增加群眾參與這一重要環(huán)節(jié)，讓群眾在決策過程中有機會表達(dá)自己的意見，與決策者進(jìn)行面對面的溝通，這樣就能夠使決策者不得不主動去聯(lián)系群眾。

　　改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，整治庸懶散奢——

　　以優(yōu)良黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)

　　11月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)召開全體黨員干部大會學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，新一屆中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子首次在委部機關(guān)全體亮相。為節(jié)省時間，主持人在介紹領(lǐng)導(dǎo)班子成員時向大家建議，每位常委起立時不必一一鼓掌。整個大會用時不到一個半小時。會議剛結(jié)束，大家紛紛感嘆：這樣緊湊、高效的會風(fēng)令人耳目一新、精神為之一振！

　　黨的十八大提出，要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。

　　黨的作風(fēng)建設(shè)服務(wù)于大局，歷來是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的成功經(jīng)驗。高新民指出，庸懶散奢等不良風(fēng)氣看似是小節(jié)，卻關(guān)系到執(zhí)政黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到人民群眾對黨和政府是否信任的大問題。比如，某些具體政策是否正確，要經(jīng)過一定的時間之后才能證明其正確性，其貫徹執(zhí)行就在很大程度上依賴于信心。如果民眾認(rèn)為執(zhí)政黨與政府是真正為公眾利益服務(wù)的，就會擁護暫時不能見效的政策；而執(zhí)政黨與政府公信力較低時，其政策即使正確也難以得到民眾認(rèn)同，執(zhí)行的阻力也相應(yīng)產(chǎn)生，這就是信心問題。由此可見，民眾的信心來源于對黨和政府表現(xiàn)的認(rèn)可，而作風(fēng)作為黨性和世界觀的一種外在表現(xiàn)，是直接影響人民信心的重要因素。

　　千里之堤，潰于蟻穴。和諧社會以公平正義為首要特征，腐敗現(xiàn)象和奢侈浪費、官僚主義等等不良作風(fēng)則是對公平正義的最大損害，腐蝕社會主流價值觀，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。例如，在有些地方，個別黨員干部高高在上、不關(guān)心群眾疾苦；大搞政績工程、追求排場鋪張浪費；遇事推諉，小事拖大、大事拖成亂子等等，盡管不能劃入腐敗的范疇，但由于這些問題往往是在與群眾直接打交道的常態(tài)性工作中出現(xiàn)的，往往會直接影響執(zhí)政黨與政府的公信力，導(dǎo)致黨群關(guān)系緊張。高新民表示，近年來各地發(fā)生的群體性事件中，相當(dāng)一部分與黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)存在的問題有關(guān)。因此，沒有良好的黨風(fēng)政風(fēng)，社會風(fēng)氣也好不了，也就難以孕育進(jìn)一步發(fā)展的社會環(huán)境。

　　“相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置。”黨的十八大已經(jīng)發(fā)出號召。人們有理由相信，這必將指引著廣大黨員干部百尺竿頭更進(jìn)一步，在為人民服務(wù)的過程中不斷鞏固、加強與人民群眾的血肉聯(lián)系和深厚感情。