湖北省教育考試院

曲 星

      黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界，要倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)。習(xí)近平就任總書(shū)記后首次會(huì)見(jiàn)外國(guó)人士就表示，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。“命運(yùn)共同體”是近年來(lái)中國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于人類社會(huì)的新理念。2011年《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)提出，要以“命運(yùn)共同體”的新視角，尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵。

　　當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)基本特點(diǎn)是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化。糧食安全、資源短缺、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)攻擊、人口爆炸、環(huán)境污染、疾病流行、跨國(guó)犯罪等全球非傳統(tǒng)安全問(wèn)題層出不窮，對(duì)國(guó)際秩序和人類生存都構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不論人們身處何國(guó)、信仰何如、是否愿意，實(shí)際上已經(jīng)處在一個(gè)命運(yùn)共同體中。與此同時(shí)，一種以應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)為目的的全球價(jià)值觀已開(kāi)始形成，并逐步獲得國(guó)際共識(shí)。這一全球價(jià)值觀包含相互依存的國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀。

　　一、國(guó)際權(quán)力觀

　　多少世紀(jì)以來(lái)，不同國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)之間為爭(zhēng)奪國(guó)際權(quán)力發(fā)生了數(shù)不清的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，資本、技術(shù)、信息、人員跨國(guó)流動(dòng)，國(guó)家之間處于一種相互依存的狀態(tài)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)與別國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有重大關(guān)聯(lián)。各國(guó)在相互依存中形成了一種利益紐帶，要實(shí)現(xiàn)自身利益就必須維護(hù)這種紐帶，即現(xiàn)存的國(guó)際秩序。國(guó)家之間的權(quán)力分配未必要像過(guò)去那樣通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)等極端手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)上的相互依存有助于國(guó)際形勢(shì)的緩和，各國(guó)可以通過(guò)國(guó)際體系和機(jī)制來(lái)維持、規(guī)范相互依存的關(guān)系，從而維護(hù)共同利益。

　　現(xiàn)在，人類社會(huì)是一個(gè)相互依存的共同體已經(jīng)成為共識(shí)。國(guó)際社會(huì)發(fā)生的如1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)等事件，使相互依存現(xiàn)象具有了更加深刻的內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國(guó)發(fā)生的危機(jī)通過(guò)全球化機(jī)制的傳導(dǎo)，可以迅速波及全球，危及國(guó)際社會(huì)整體。面對(duì)這些危機(jī)，國(guó)際社會(huì)只能“同舟共濟(jì)”、“共克時(shí)艱”。亞洲金融危機(jī)后中國(guó)把握其宏觀經(jīng)濟(jì)政策以幫助東盟國(guó)家，2008年國(guó)際金融危機(jī)后二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制的出現(xiàn)，都是國(guó)家之間在相互依存中通過(guò)國(guó)際機(jī)制建設(shè)應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)的例證。可以設(shè)想，如果國(guó)家之間互不合作、以鄰為壑、危機(jī)外嫁，這些危機(jī)完全可能像上個(gè)世紀(jì)20—30年代的危機(jī)一樣，引發(fā)沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，給人類社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難。

　　二、共同利益觀

　　“共同利益”的概念并非從來(lái)就有。歐洲君主制時(shí)期，國(guó)家利益就是君主個(gè)人或家族的利益。進(jìn)入20世紀(jì)，國(guó)際社會(huì)的利益關(guān)系曾被描述為一種排他的零和關(guān)系，因此利益爭(zhēng)奪引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)是無(wú)法避免的。

　　經(jīng)濟(jì)全球化促使人們對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家利益觀進(jìn)行反思。瞬間萬(wàn)里、天涯咫尺的全球化傳導(dǎo)機(jī)制把人類居住的星球變成了“地球村”，各國(guó)利益的高度交融使不同國(guó)家成為一個(gè)共同利益鏈條上的一環(huán)。任何一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致全球利益鏈中斷。一個(gè)國(guó)家的糧食安全出現(xiàn)問(wèn)題，則饑民將大規(guī)模涌向別國(guó)，交通工具的進(jìn)步為難民潮的流動(dòng)提供了可能，而人道理念的進(jìn)步又使拒難民于國(guó)門之外面臨很大道義壓力?；ヂ?lián)網(wǎng)把各國(guó)空前緊密地連在一起，在世界任何一點(diǎn)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，看似無(wú)聲無(wú)息，但給對(duì)象國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的損失卻有可能不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。氣候變化帶來(lái)的冰川融化、降水失調(diào)、海平面上升等問(wèn)題，不僅給小島國(guó)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，也將給世界數(shù)十個(gè)沿海發(fā)達(dá)城市造成極大危害。資源能源短缺涉及到人類文明能否延續(xù)，環(huán)境污染導(dǎo)致怪病多發(fā)并跨境流行。面對(duì)越來(lái)越多的全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，任何國(guó)家要想自己發(fā)展，必須讓別人發(fā)展；要想自己安全，必須讓別人安全；要想自己活得好，必須讓別人活得好。

　　在這樣的背景下，人們對(duì)共同利益也有了新的認(rèn)識(shí)。既然人類已經(jīng)處在“地球村”中，那么各國(guó)公民同時(shí)也就是地球公民，全球的利益同時(shí)也就是自己的利益，一個(gè)國(guó)家采取有利于全球利益的舉措，也就同時(shí)服務(wù)了自身利益。

　　中國(guó)政府自改革開(kāi)放以來(lái)調(diào)整了自己與國(guó)際體系的關(guān)系，越來(lái)越重視人類的共同利益，使自己成為國(guó)際社會(huì)的“利益攸關(guān)者”。正如十八大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的那樣，中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

　　三、可持續(xù)發(fā)展觀

　　工業(yè)革命以后，人類開(kāi)發(fā)和利用自然資源的能力得到了極大提高，但接踵而至的環(huán)境污染和極端事故也給人類造成巨大災(zāi)難。1943年美國(guó)洛杉磯光化煙霧事件、1952年倫敦酸霧事件、20世紀(jì)50年代日本水俁事件、1984年印度博帕爾化學(xué)品泄漏事件等惡性環(huán)境污染事件，均造成大面積污染和大量民眾傷病死亡。這些事故引起了人們的思考。

　　1972年，以研究環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題著稱的“羅馬俱樂(lè)部”發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告，提出“若世界按照現(xiàn)在的人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及資源消耗、環(huán)境污染趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，那么我們這個(gè)星球遲早將達(dá)到極限進(jìn)而崩潰”，引起國(guó)際社會(huì)極大爭(zhēng)論。同年，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)人類環(huán)境研討會(huì)，會(huì)上首次有人提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1983年，聯(lián)合國(guó)成立“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”進(jìn)行專題研究。該委員會(huì)1987年發(fā)表《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，正式將可持續(xù)發(fā)展定義為“既能滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。此后，可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。

　　1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西首都里約熱內(nèi)盧召開(kāi)“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過(guò)了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等文件，被稱為《地球憲章》。2002年，聯(lián)合國(guó)又在南非召開(kāi)“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議”，通過(guò)了《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》。2012年，各國(guó)首腦再次聚會(huì)里約熱內(nèi)盧，出席聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)峰會(huì)，重申各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的承諾，探討在此方面的成就與不足，發(fā)表了《我們憧憬的未來(lái)》成果文件。

　　中國(guó)從斯德哥爾摩會(huì)議開(kāi)始就參加了可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的歷次重要國(guó)際會(huì)議，在可持續(xù)發(fā)展理念形成、制度建設(shè)、發(fā)展援助等方面都發(fā)揮了建設(shè)性的作用。1994年中國(guó)發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》；1996年，可持續(xù)發(fā)展被正式確定為國(guó)家的基本發(fā)展戰(zhàn)略之一。溫家寶總理在2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展里約峰會(huì)上指出，中國(guó)過(guò)去34年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.9%，貧困人口減少2億多，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中“貧困人口比例減半”的國(guó)家；中國(guó)用占全球不到10%的耕地和人均僅有世界平均水平28%的水資源，養(yǎng)活了占全球1/5的人口；過(guò)去6年中國(guó)單位生產(chǎn)總值能耗降低21%左右，主要污染物排放總量減少15%左右。截至2011年底，中國(guó)已免除50個(gè)重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家約300億元人民幣債務(wù)，對(duì)38個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了超過(guò)60%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，并向其他發(fā)展中國(guó)家提供了1000多億元人民幣優(yōu)惠貸款。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，可持續(xù)發(fā)展不僅已經(jīng)從理念變成了中國(guó)政府的行動(dòng)綱領(lǐng)和具體計(jì)劃，而且已經(jīng)取得了巨大的成就。

　　四、全球治理觀

　　20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)支持成立了由28位國(guó)際知名人士組成的“全球治理委員會(huì)”，該委員會(huì)于聯(lián)合國(guó)成立50周年之際發(fā)表《我們天涯成比鄰》報(bào)告，其對(duì)全球治理概念的定義被國(guó)際社會(huì)廣泛接受。

　　全球治理理論的核心觀點(diǎn)是，由于全球化導(dǎo)致國(guó)際行為主體多元化，全球性問(wèn)題的解決成為一個(gè)由政府、政府間組織、非政府組織、跨國(guó)公司等共同參與和互動(dòng)的過(guò)程，這一過(guò)程的重要途徑是強(qiáng)化國(guó)際規(guī)范和國(guó)際機(jī)制，以形成一個(gè)具有機(jī)制約束力和道德規(guī)范力的、能夠解決全球問(wèn)題的“全球機(jī)制”。比如，2008年國(guó)際金融危機(jī)后出現(xiàn)的二十國(guó)集團(tuán)，協(xié)調(diào)各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)擺脫了陷入20世紀(jì)20—30年代全球大蕭條的境地。目前國(guó)際上各種協(xié)調(diào)磋商機(jī)制非?；钴S，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)朝著更加制度化和規(guī)范化的方向前進(jìn)。

　　盡管全球治理仍存爭(zhēng)議，比如怎樣處理全球治理與主權(quán)獨(dú)立的關(guān)系等。但中國(guó)參與全球治理，可以推動(dòng)全球治理朝更加公平合理、“包容發(fā)展、權(quán)責(zé)共擔(dān)”的方向發(fā)展，可以利用全球治理形成的倒逼機(jī)制促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)改革，中國(guó)也可以從全球治理中獲得更多的和平發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)的和平發(fā)展對(duì)世界的發(fā)展又形成了有力的“正能量”。十八大報(bào)告總結(jié)的十年來(lái)外交工作新成就中，就包括了“加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革開(kāi)放爭(zhēng)取了有利的國(guó)際環(huán)境”。十八大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要積極參加多邊事務(wù)，并特別提到要支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮作用，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

　　相互依存的國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體提供了基本的價(jià)值觀基礎(chǔ)。中國(guó)提出的和諧世界觀與全球價(jià)值觀有異曲同工之妙。和諧世界觀包括五個(gè)維度，即政治多極、經(jīng)濟(jì)均衡、文化多樣、安全互信、環(huán)境可續(xù)。政治多極的內(nèi)涵是，在相互依存的世界上，各大力量中心之間應(yīng)有一個(gè)相互制約的力量框架和多邊的行為方式來(lái)處理世界事務(wù)。經(jīng)濟(jì)均衡的內(nèi)涵是，只有發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家獲得共同發(fā)展，世界才會(huì)有真正的發(fā)展，因此解決發(fā)展問(wèn)題是人類共同利益之所在。文化多樣的內(nèi)涵是保持文化多元，保持人類思維活力，為解決全球問(wèn)題提供更多答案。安全互信的內(nèi)涵是，安全是共同的，只有別人安全，自己才有安全，保障安全的有效手段不是冷戰(zhàn)式的同盟加威懾，而是互信互利平等協(xié)作的新安全觀。環(huán)境可續(xù)意味著各國(guó)必須攜手合作，把可持續(xù)發(fā)展理念落到實(shí)處。

　　目前國(guó)際社會(huì)存在的各種價(jià)值觀仍主要服務(wù)于不同國(guó)家的現(xiàn)實(shí)利益，人類命運(yùn)共同體的建設(shè)仍是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜和曲折的過(guò)程。如果各國(guó)政治家能真正從全人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題，而不是從短期國(guó)內(nèi)政治需求出發(fā)來(lái)制定政策，一個(gè)更高程度的、走向共同繁榮的人類命運(yùn)共同體完全是可以建成的。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)）