湖北省教育考試院

  堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革開(kāi)放的重要論述

何文雄

      堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大問(wèn)題。十八大之后習(xí)近平總書(shū)記第一次到地方調(diào)研考察，就選擇了改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東，足以說(shuō)明深化改革開(kāi)放在黨中央工作全局中的重要位置。

　　改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)

　　以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)35個(gè)年頭。中國(guó)能有今天這樣的大好局面，能在國(guó)際上贏得今天這樣的重要地位，說(shuō)到底靠的是在黨的基本路線指引下堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放的偉大意義，不僅在于它已經(jīng)帶給了我們什么，而且在于它開(kāi)辟了一條引領(lǐng)中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的康莊大道。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這幾句話，把改革開(kāi)放的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)重要性講透了，是實(shí)實(shí)在在的客觀真理。

　　實(shí)踐是發(fā)展的，新情況新問(wèn)題層出不窮，改革不可能畢其功于一役，不可能一勞永逸。當(dāng)前，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然很多，深化改革開(kāi)放的任務(wù)還很艱巨很繁重。特別是國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。解決這些突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于深化改革開(kāi)放。

　　經(jīng)過(guò)30多年先易后難、由淺入深的漸進(jìn)式改革，我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有，人們對(duì)解決深層次矛盾的攻堅(jiān)克難充滿期待。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。他還強(qiáng)調(diào)，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓，開(kāi)放不止步。這些重要論述，表明了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面深化改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心和信心。

　　改革開(kāi)放必須堅(jiān)持正確方向

　　改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。關(guān)鍵就關(guān)鍵在，改革能夠在社會(huì)主義條件下極大地解放和發(fā)展中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，使中國(guó)的社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展，煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。30多年來(lái)，我們把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，這是我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成功的根本原因。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這段話告訴我們，改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，這就是社會(huì)主義制度，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們的改革是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下，堅(jiān)持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制改革，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。毫無(wú)疑問(wèn)，這種改革不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦更張，也不是回到過(guò)去的老路上去，更不是想怎么改就怎么改。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么。像“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，馬克思主義的指導(dǎo)地位，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)等等，這些集中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)和優(yōu)勢(shì)的東西能改掉嗎？當(dāng)然不能，不僅不能改掉，而且要在改革中使其不斷完善。有的人把改革開(kāi)放定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，否則就不叫改革開(kāi)放。這是對(duì)改革開(kāi)放的曲解。東歐劇變、蘇聯(lián)解體告訴我們，如果照搬西方國(guó)家的政治制度和模式，必然走上不歸路。這幾年發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又告訴我們，如果像西方國(guó)家那樣搞完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)走上不歸路。對(duì)這些教訓(xùn)，必須牢牢記取。

　　堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河的改革方法

　　科學(xué)社會(huì)主義從理論變成國(guó)家實(shí)踐不到100年時(shí)間，還很不完善很不成熟。在中國(guó)這樣一個(gè)生產(chǎn)力落后、人口眾多、國(guó)情獨(dú)特的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革，更是一項(xiàng)前無(wú)古人、充滿挑戰(zhàn)的全新事業(yè)，必須在不斷實(shí)踐、不斷探索中推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河，就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。這是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，充分體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論。

　　實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有講過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，逐步取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。我國(guó)改革開(kāi)放就是這樣先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣的不斷積累過(guò)程，就是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，實(shí)踐證明是成功的。改革開(kāi)放初期需要摸著石頭過(guò)河，當(dāng)前和今后全面深化改革開(kāi)放仍然需要摸著石頭過(guò)河。我們是一個(gè)大國(guó)大黨，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。所以，重大改革措施必須加強(qiáng)可行性研究，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi)，積小勝為大勝，以節(jié)約成本、減少震蕩。

　　摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。不謀全局者，不足以謀一域。改革推進(jìn)到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制等作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。這些要求很科學(xué)很辯證，為我們加強(qiáng)改革的宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)提供了基本遵循。

　　改革開(kāi)放必須尊重人民首創(chuàng)精神

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。這是深化改革開(kāi)放必須堅(jiān)持和把握好的一條重要原則。在我們國(guó)家，人民是國(guó)家的主人、社會(huì)的主人和自己命運(yùn)的主人，是歷史創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。30多年來(lái)，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在深化改革開(kāi)放過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線，必須緊緊依靠人民來(lái)推進(jìn)，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評(píng)判，使全面深化改革開(kāi)放的過(guò)程成為人民廣泛參與、普遍受益的過(guò)程。唯有從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端，才能找到深化改革的重點(diǎn)和突破口；唯有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識(shí)，人民才會(huì)積極支持改革、踴躍投身改革；唯有讓改革成果更多更公平惠及全體人民，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力才會(huì)競(jìng)相迸發(fā)，人民的發(fā)展機(jī)會(huì)才會(huì)豐富多彩，人民的生活質(zhì)量和水平才會(huì)不斷提高，深化改革也才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

　　鄧小平同志在1992年南方談話中指出，恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。從那時(shí)起已經(jīng)過(guò)去21年，但體制現(xiàn)實(shí)狀況同這個(gè)目標(biāo)相比仍有一定距離。十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開(kāi)放新的動(dòng)員令，明確提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，加快建立生態(tài)文明制度，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。這是十八大確定的到2020年體制改革的目標(biāo)任務(wù)，也是我們黨向人民的莊嚴(yán)承諾。從現(xiàn)在到實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)總共還有8年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹十八大和習(xí)近平總書(shū)記講話精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)倶進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，堅(jiān)決摒棄僵化落后的思想觀念，堅(jiān)決破除不合理的利益格局，堅(jiān)決消除體制機(jī)制弊端，努力實(shí)現(xiàn)十八大確定的改革目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。