湖北省教育考試院

打鐵還需自身硬

——干部作風(fēng)怎么改進(jìn)

      人心向背看作風(fēng)。作風(fēng)是黨的生命，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家前途命運。眼下，一場劍指作風(fēng)積弊的黨的群眾路線教育實踐活動，正在全黨深入開展。中央政治局率先垂范，各級黨組織和廣大黨員干部積極參與，一股簡、實、勤、廉的新風(fēng)撲面而來。“打鐵還需自身硬”，作為“中國號”巨輪的掌舵者，我們黨只有靠優(yōu)良作風(fēng)才能把人民凝聚起來，匯集起實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的磅礴力量。

　　當(dāng)前干部作風(fēng)狀況怎么看

　　作風(fēng)看似無形，卻又無處不在。老百姓認(rèn)識和評判一個政黨，最直接、最有力的依據(jù)就是其作風(fēng)。毛澤東一句“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”，道出了共產(chǎn)黨人創(chuàng)造歷史的奧秘。

　　改革開放以來，我們黨把作風(fēng)問題擺在關(guān)系黨生死存亡的高度來認(rèn)識，采取一系列重大舉措，堅持不懈抓作風(fēng)建設(shè)。這些年來，先后開展整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等重大活動，不斷增進(jìn)了黨群、干群之間的感情，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅決果斷剎風(fēng)整紀(jì)，從出臺八項規(guī)定切入，中央政治局以身作則，發(fā)揮示范效應(yīng)，各級黨組織迅速跟進(jìn)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

　　從總體上看，當(dāng)前廣大黨員干部的作風(fēng)主流是好的，對此應(yīng)充分肯定。同時也要清醒看到，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊伍構(gòu)成都發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)擁有8500多萬黨員，規(guī)模數(shù)量大，成員分布廣，新鮮血液多，來自黨內(nèi)外的風(fēng)險挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗前所未有，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

　　一是形式主義。一些地方的干部成天趕“秀場”， 掛橫幅、登臺面、上鏡頭。一些地方的干部埋頭于文山會海、迎來送往、檢查評比、總結(jié)匯報，“認(rèn)認(rèn)真真走過場，扎扎實實做樣子”。有的干部下基層調(diào)研走馬觀花，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。更有一些地方搞不切實際的高指標(biāo)，搞虛報浮夸的假政績，搞沽名釣譽(yù)的形象工程，形式主義作祟結(jié)出的惡果只能由群眾來“埋單”。

　　二是官僚主義。一些干部脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，對人民群眾的疾苦或心中無數(shù)或視而不見，麻木不仁、置若罔聞。一些干部官氣十足，唯我獨尊，專橫跋扈，聽不得不同意見。一些干部遇事推諉、怕?lián)?zé)任，辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。還有一些干部，眼里只有領(lǐng)導(dǎo)沒有群眾，對上曲意逢迎，對下吆五喝六，“不怕群眾意見大，就怕領(lǐng)導(dǎo)印象差”。

　　三是享樂主義。一些干部意志消沉、信念動搖，認(rèn)為“理想是空的，政治是假的，吃喝玩樂才是真”。他們奉行及時行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”、“人生得意須盡歡”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所謂的“人間樂趣”。一些干部為了追求“舒適”目標(biāo)，不惜鋌而走險，大肆索賄受賄，最終淪為人民的罪人。

　　四是奢靡之風(fēng)。在一些干部心中，艱苦奮斗已漸行漸遠(yuǎn)，群眾觀念日漸模糊，甚至完全淡忘。有的干部要求超規(guī)格接待，住豪華酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀。有的干部在高檔場所、名山秀水流連忘返、樂不思蜀。還有的地方財政經(jīng)費也敢拿來亂花，甚至扶貧款項也敢拿來揮霍，奢靡之風(fēng)之盛、之甚讓人瞠目結(jié)舌。

　　“四風(fēng)”問題損害黨的形象，違背黨的性質(zhì)宗旨，群眾深惡痛絕。雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其傳播泛濫，就會像無形的墻隔開黨和群眾，像鋒利的刀割裂干群之間的信任，必須采取有效措施加以解決。

　　為何要開展群眾路線教育實踐活動

　　毛澤東同志說過：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的， 不打掃就會積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”現(xiàn)在，我們在全黨開展群眾路線教育實踐活動，就是要清除作風(fēng)之弊、洗凈行為之垢，確保黨的肌體健康，密切黨群干群關(guān)系。

　　這次教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大決策?；顒訉τ诖龠M(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全黨同志以全新面貌開展工作、擔(dān)當(dāng)使命，具有十分重要的意義。

　　開展教育實踐活動，是凝聚實現(xiàn)“兩個100年”目標(biāo)和中國夢強(qiáng)大力量的戰(zhàn)略之舉。十八大提出，在黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大之后，習(xí)近平總書記又提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)和夢想，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的力量。黨的力量從哪里來？就是從群眾中來。中國夢歸根到底是人民的夢，要讓夢想成真，人民是永遠(yuǎn)的靠山。這次活動，就是要以好的作風(fēng)調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，提振精氣神，擰成一股繩，筑起實現(xiàn)中國夢的“銅墻鐵壁”。

　　開展教育實踐活動，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的重大舉措。得民心者得天下，失民心者失天下。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有，而人民是最根本的影響“因子”。黨的先進(jìn)性根本體現(xiàn)在為了人民，黨執(zhí)政的根基在于人民。聯(lián)系人民魚得水，脫離群眾樹斷根。這次活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求，植根于全黨同志的思想和行動中，始終同人民心連心、同呼吸、共命運，使我們黨永葆先進(jìn)性，使黨的執(zhí)政地位安如泰山、堅如磐石。

　　開展教育實踐活動，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的有力抓手。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。“形式主義煩死人，官僚主義壓死人，享樂主義毒害人，奢靡之風(fēng)腐化人”，這個順口溜點中了作風(fēng)頑疾的“穴位”。這“四風(fēng)”問題，社會影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈，是橫在黨同人民群眾之間的“無形之墻”。群眾的意見是改進(jìn)的方向，群眾的需要是工作的目標(biāo)。這次活動，就是要切實解決“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效贏得民心。

　　如何解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

　　開展教育實踐活動，目的就是要在解決黨性黨風(fēng)問題上取得突破。這次活動為時一年，具體到一個地方或單位也就三個來月，不可能一下子就把所有矛盾和問題都解決掉。因此，中央決定把這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因為這“四風(fēng)”看得見、摸得著，是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中最具普遍性的問題，是老百姓直接看在眼里的，反映最為強(qiáng)烈的問題，也是迫在眉睫、非解決不可的問題。

　　集中解決“四風(fēng)” 問題，既要觸及思想靈魂，又會涉及具體問題。在教育實踐活動中，應(yīng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理，切實解決作風(fēng)不實、不正、不廉的問題，使廣大黨員干部的作風(fēng)有一個大的改觀。

　　一是認(rèn)識到位。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識不深刻，行動難持久。必須充分認(rèn)識“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重性和危害性，“四風(fēng)”問題違背黨的性質(zhì)宗旨，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，任其蔓延開來，黨就會失去血脈、失去根基、失去力量，后果不堪設(shè)想。應(yīng)當(dāng)看到，中央對改進(jìn)作風(fēng)的態(tài)度是嚴(yán)肅的、決心是堅定的，人民群眾對這次活動也抱有很高的期待。每個黨員干部都應(yīng)在思想上警醒起來，堅決克服輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度，甚至與己無關(guān)的想法，以“戰(zhàn)斗的姿態(tài)”投入到教育實踐活動中來。

　　二是動真碰硬。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字, 共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。解決“四風(fēng)”問題，重要的是對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害、敢于交鋒。必須按照以整風(fēng)精神開展活動的要求，敢于拋開面子、揭短亮丑，把問題一一找出來，真正號準(zhǔn)血脈、找到病灶。應(yīng)抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，制定整改任務(wù)書、時間表，拿出符合實際、針對性強(qiáng)的舉措。發(fā)揚“釘釘子”精神，以持之以恒的態(tài)度和鍥而不舍的韌勁，打持久戰(zhàn)、啃硬骨頭，一個問題一個問題解決，真正取得實實在在的成效。不論哪個環(huán)節(jié)，都不能避實就虛、避重就輕，防止查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。俗話說，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁”。“四風(fēng)”問題主要存在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。如果領(lǐng)導(dǎo)不給力，把規(guī)定當(dāng)成“手電筒”，只照別人不照自己，或者自己害病，讓下邊吃藥，又如何讓人心服口服、真轉(zhuǎn)實改？正所謂，“喊破嗓子，不如甩開膀子”，說一千道一萬，不如做出樣子給人看。2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，對照檢查落實中央八項規(guī)定的情況，討論研究了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度，給全黨起到了示范帶動作用。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以普通黨員身份參與到教育實踐活動中去，把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。自覺接受監(jiān)督，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，一級做給一級看，推動作風(fēng)問題的真正解決。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督。改作風(fēng)決不能“自說自話、自彈自唱”，搞內(nèi)部封閉循環(huán)，而應(yīng)當(dāng)開門搞活動、開門接受監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提供多種平臺，暢通群眾反映問題的渠道，始終做到讓群眾參與，讓群眾評價，讓群眾檢驗，使教育實踐活動成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正活動中出現(xiàn)的問題，提出符合實際的目標(biāo)要求和辦法措施。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新聞媒體特別是新媒體的作用，營造濃厚氛圍，推動形成祛歪風(fēng)、樹良風(fēng)的社會正能量。

　　如何形成堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制

　　倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)、為民務(wù)實清廉，是我們經(jīng)常講、反復(fù)提的一個要求。這些年來，圍繞改進(jìn)作風(fēng)，我們發(fā)了不少文件，采取了不少措施，但為什么這“四風(fēng)”還有不小的市場？為什么有些人把為民務(wù)實清廉拋在腦后，對不正之風(fēng)樂此不疲？

　　歷史和現(xiàn)實表明，制度問題不解決，作風(fēng)問題也很難解決。因為作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就會反彈。要避免改作風(fēng)成為一陣風(fēng)，從根本上說靠制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有建立完備有效的制度體系，發(fā)揮制度的激勵約束作用，才能讓好的作風(fēng)得到弘揚、讓不良作風(fēng)受到遏制。

　　政貴有恒，治須有常。要把改作風(fēng)的成效鞏固下去、堅持下去，實現(xiàn)對“四風(fēng)”問題的經(jīng)常抓、長期抓，關(guān)鍵是應(yīng)建章立制。堅持把中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，形成堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制。

　　堵住“漏洞”， 使制度不留空白。“四風(fēng)”問題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經(jīng)驗告訴我們，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。真正解決“四風(fēng)”問題，就應(yīng)從體制機(jī)制上找對策，從建章立制上想辦法。一方面，應(yīng)針對工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應(yīng)在教育實踐活動中，邊實踐、邊總結(jié)，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風(fēng)。

　　推出“升級版”，使制度適應(yīng)形勢發(fā)展。實踐在深化，事業(yè)在前進(jìn)，我們的制度建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有各項制度，對那些經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的，須予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實；對那些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該廢止的及時廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據(jù)情況的變化，及時“升級換代”，實現(xiàn)最大效能。

　　繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設(shè)上，我們下了不少功夫，在各領(lǐng)域各層次都建了不少章、立了不少制，但實際效果卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”，很多都成了“稻草人”。以至于在現(xiàn)實生活中，“顯規(guī)則”成了擺設(shè)，“潛規(guī)則”反而盛行。這個問題已到了非解決不可的地步。大量事實說明，很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。因此，對每個黨員干部來說，都必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從實際工作來看，既要重視完善各項制度，更要重視完善落實制度的制度，確保每項制度的落實，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責(zé)機(jī)制，使其成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的“高壓線”，使改作風(fēng)有可靠的制度保障。

　　清風(fēng)涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風(fēng)是一種精神支撐，是一種無形的力量。干部隊伍風(fēng)清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能早日實現(xiàn)。