湖北省教育考試院

紀律是執(zhí)行黨的路線的保證

——毛澤東論加強黨的紀律建設及啟示

陳國仕

       黨的紀律，簡稱“黨紀”，是按照民主集中制的原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱，是黨的組織和黨員必須遵守的行為規(guī)則。對此，毛澤東對加強黨的紀律建設有深刻的闡述，給我們以很多的啟示。

　　馬克思最早提出黨的紀律的科學概念，恩格斯進一步闡述了黨的紀律的重要性。1859年5月18日，馬克思在《致恩格斯》的信中就鮮明而尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”1872年1月，恩格斯在《桑維耳耶代表大會和國際》一文中，深刻揭露了巴枯寧否認黨的紀律的目的和實質(zhì)，深刻闡明了堅持黨的紀律對堅持黨的性質(zhì)、加強黨的建設的重要性。列寧最早提出“黨的紀律是鐵的紀律”，斯大林把黨的紀律上升到建設社會主義的基本條件。1920年3月，列寧在俄共(布)第九次代表大會的講話中指出：“這里需要有鐵一般的紀律、鐵一般的組織。”1920年4月至5月，列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左”派幼稚病》著作中，又明確提出了黨的“極嚴格的紀律”和“無產(chǎn)階級黨的鐵的紀律”的科學概念，并強調(diào)“在最困難的條件下堅持住這種紀律”。列寧提出：“無產(chǎn)階級革命政黨的紀律是靠什么來維持的？是靠什么來檢驗的？是靠什么來加強的？”列寧說明三點：靠無產(chǎn)階級先鋒隊的覺悟、它對革命的忠誠及它的堅韌性、自我犧牲精神和英雄氣概；靠它善于同最廣大的勞動群眾打成一片；靠這個先鋒隊所實行的政治領導正確、政治戰(zhàn)略和策略正確。之后，斯大林提出：“我們黨的鐵的紀律是我國保持無產(chǎn)階級專政和順利建設社會主義的基本條件之一。”

　　毛澤東發(fā)展了馬列主義加強黨的紀律思想并用于中國革命實踐

　　一是《三大紀律八項注意》是我黨我軍最成功的紀律，這是土地革命戰(zhàn)爭時期毛澤東為中國工農(nóng)紅軍制定的紀律。毛澤東1927年10月宣布三項紀律，1928年1月宣布了六項注意，1928年3月正式宣布了“三大紀律六項注意”。1929年初又增加了兩項注意，從而成為三大紀律八項注意。1947年10月10日，毛澤東下達《中國人民解放軍總部關于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》。

　　二是毛澤東首次提出“紀律是執(zhí)行路線的保證”。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會的報告中，首次提出了“紀律是執(zhí)行路線的保證”的科學論斷。這次全會還根據(jù)毛澤東的建議，制定并通過了《關于中央委員會工作規(guī)則和紀律的決定》、《關于各級黨部工作規(guī)則和紀律的決定》。

　　三是毛澤東反對無紀律現(xiàn)象、強調(diào)少數(shù)服從多數(shù)。1928年11月25日《井岡山的斗爭》中指出，“必須是為著加強紀律而不是為著減弱紀律，所以在部隊中提倡必要的民主的時候，必須同時反對要求極端民主的無紀律現(xiàn)象。”1929年12月《關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中指出，“黨的紀律之一是少數(shù)服從多數(shù)。”

　　四是強調(diào)紀律的嚴格性、建立秋毫無犯的紀律。1937年5月3日《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務》中指出，“思想的統(tǒng)一性，紀律的嚴格性。”1937年10月25日《和英國記者貝特蘭的談話》中指出，“脫離人民的無紀律狀態(tài)，改變?yōu)榻ㄔO在自覺原則上的秋毫無犯的紀律。”1938年5月《論持久戰(zhàn)》中指出，“擁護嚴格紀律的執(zhí)行。”

　　五是強調(diào)遵守紀律的模范性和自覺性。1938年10月14日《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中指出，共產(chǎn)黨員要成為“遵守紀律的模范”。1939年12月《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中提出，中國無產(chǎn)階級“富于組織性紀律性”。1943年6月1日《關于領導方法的若干問題》中指出，“無限忠心，聯(lián)系群眾，有獨立工作能力，遵守紀律。”1945年4月24日《論聯(lián)合政府》中指出，“這個軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個軍隊的人，都具有自覺的紀律。”1945年4月27日《論軍隊生產(chǎn)自給，兼論整風和生產(chǎn)兩大運動的重要性》中指出，“增強紀律性。在生產(chǎn)中執(zhí)行勞動紀律，不但不會減弱戰(zhàn)斗紀律和軍人生活紀律，反而會增強它們。”

　　六是強調(diào)紀律的一致性。1947年10月10日《中國人民解放軍宣言》中指出，“必須提高紀律性，堅決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀律八項注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀律的現(xiàn)象存在。”1948年5月25日《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》中指出，“必須堅決地克服許多地方存在著的某些無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài)，即擅自修改中央的或上級黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀律的極端有害的政策和策略。”

　　七是強調(diào)建設有紀律的黨。1949年6月30日《論人民民主專政》中指出，“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨。”之后，毛澤東一貫注重強調(diào)黨的紀律，指出：“加強紀律性，革命無不勝。”毛澤東在革命和建設中又制定了一系列紀律和規(guī)章制度。

　　八是毛澤東把黨的紀律運用到革命實踐。早在井岡山時期，毛澤東就制定了《井岡山反腐敗訓令》。在瑞金時期，他簽發(fā)《關于懲治貪污浪費行為》等訓令。1933年12月，毛澤東同志主持人民委員會會議，討論了全蘇大會工程處主任左祥云及總務廳腐敗案件，次年2月最高法院對左祥云執(zhí)行了槍決。這是我黨歷史上因貪污等腐敗問題而被判處死刑的較高級別的干部，也是毛主席直接過問的腐敗案件。1937年10月，延安抗大發(fā)生了黃克功逼婚殺人案。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律。”新中國成立后，毛澤東在“三反”運動中，抓住影響和震動最大的劉青山、張子善典型案件，迅速果斷處理，引起了全黨的警惕和社會的震動。針對黨內(nèi)給劉、張留一條生路的說情，毛澤東斬釘截鐵地指出：正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。黨的斗爭經(jīng)驗，證明了紀律是執(zhí)行黨的路線的保證。我們克服了陳獨秀在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭后期犯的嚴重的右傾投降主義錯誤；制止和戰(zhàn)勝了張國燾反對中央關于紅軍北上的決定，進行分裂黨和紅軍的活動，另立中央的反革命破壞陰謀，保證了黨的革命任務的實現(xiàn)。

　　啟示一：黨的紀律的內(nèi)涵

　　黨的紀律是為了維護黨的力量和權威，保證黨的堅強戰(zhàn)斗力，保證黨的路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的先進性和純潔性。

　　第一，黨的紀律是統(tǒng)一的平等的紀律。工人階級政黨的本質(zhì)屬性決定了黨的成員在政治上一律平等，決定了黨的紀律是真正平等的紀律、統(tǒng)一的紀律。黨的成員不論職位高低、資歷長短、功勞大小，在黨的紀律面前是平等的。黨內(nèi)不允許任何人有超越紀律之上的特權，黨內(nèi)任何人、任何組織違反了紀律都必須受到追究。

　　第二，黨的紀律是自覺的紀律。維護絕大多數(shù)人的共同利益是工人階級政黨制定紀律的目的，對于每一個共產(chǎn)黨員來說，不管是否符合自己意愿、是否在黨組織的直接領導和監(jiān)督之下，都要自覺地遵守黨的紀律、維護黨的紀律，靠的是政治思想覺悟和對黨的事業(yè)的忠誠。

　　第三，黨的紀律是科學的紀律。黨的紀律是以馬克思主義科學理論為指導產(chǎn)生的紀律，是嚴格按照民主集中制原則依照一定民主程序、經(jīng)過廣泛征求意見和黨的會議討論通過基礎上產(chǎn)生的紀律，是保護大多數(shù)人積極性和創(chuàng)造性的民主、科學的紀律，其科學性在革命和建設實踐中不斷得到調(diào)整、充實、豐富和完善。

　　第四，黨的紀律是鐵的紀律。“鐵的紀律”指的是黨的紀律具有嚴肅性和強制性的特征。黨之所以有力量，在于有嚴密統(tǒng)一的組織和嚴格鐵的紀律。某種建議和意見一經(jīng)黨的會議討論通過，形成決議，黨的每個組織和每個黨員必須執(zhí)行，否則就應受到紀律制裁。

　　啟示二：黨的紀律內(nèi)容與特征

　　黨的紀律內(nèi)容主要有：政治紀律、經(jīng)濟紀律、組織人事紀律、群眾紀律、宣傳紀律、工作紀律、外事紀律、保密紀律等。其主要特征：一是體現(xiàn)客觀性。黨的紀律是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是社會大生產(chǎn)發(fā)展的必然結果，是無產(chǎn)階級的紀律性的集中體現(xiàn)。二是體現(xiàn)嚴肅性。工人階級政黨不但有嚴格的紀律，還必須認真執(zhí)行紀律，違犯了紀律要受制裁。三是體現(xiàn)自覺性。共產(chǎn)黨員把遵守黨的紀律視為對黨應盡的義務，視為黨的事業(yè)順利發(fā)展的根本保證，自覺執(zhí)行紀律。四是體現(xiàn)民主性。黨的紀律是允許黨內(nèi)討論和批評的，黨員有充分的民主權利，黨的任何一項紀律既符合黨的根本利益，也集中體現(xiàn)大多數(shù)黨員的意志。

　　啟示三：黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律

　　一是由黨的性質(zhì)決定的。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，要完成自己的歷史使命，必須有正確的綱領、路線、方針、政策，必須有嚴明的紀律，并依靠黨的各級組織教育、監(jiān)督、維護和執(zhí)行。二是由黨的宗旨決定的。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，如果各級黨組織不維護黨的紀律就會失去人民群眾的支持，不嚴格執(zhí)行黨的紀律就會在群眾中失去威信。三是維護黨的團結統(tǒng)一的需要。加強黨內(nèi)的組織紀律性，維護黨的團結統(tǒng)一，才能促進全國人民的團結一致，才能使國家長治久安。維護黨的紀律，需要全體黨員的共同努力。

　　啟示四：黨的紀律檢查組織必須堅決維護黨的紀律

　　對于黨的紀律，從廣義上理解，是指黨的章程規(guī)定的所有紀律，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。從狹義上理解，黨的紀律主要是由黨的紀律檢查組織監(jiān)督、管理、執(zhí)行的紀律。對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分。在特殊情況下，縣級以上各級紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。

　　黨的紀律檢查組織如何維護黨的紀律

　　一是嚴格履行黨章賦予的職責，抓好黨風建設。加強黨風建設，是維護黨的性質(zhì)、保證黨的先進性的重要條件，對于形成和實現(xiàn)黨的政治路線有著至關重要的作用，是促進社會主義精神文明建設順利發(fā)展的重要途徑，是集中力量把經(jīng)濟搞上去的重要保證。堅決維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨風建設必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟建設來進行，必須走上制度化的軌道，必須堅持從嚴治黨的原則。

　　二是堅決貫徹落實《廉政準則》。提高“八個嚴禁”、“五十二個不準”落實執(zhí)行力度，對帶有傾向性、普遍性的問題進行集中巡視檢查。

　　三是創(chuàng)造反腐倡廉實踐性的新思路。要堅持作風建設是反腐倡廉建設的著力點，健全改進作風常態(tài)化制度；要堅持抓好“三個狠抓”，狠抓“八項規(guī)定”，狠抓反對特權，狠抓反對“四風”；要堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，把權力關進制度的籠子里，“老虎”、“蒼蠅”一起打；要堅持運用歷史智慧推進反腐倡廉建設，以思想理論堅定保證反腐倡廉建設；要堅持加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障建設，形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制；要堅持建設廉潔政治重大政治任務，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　四是創(chuàng)新反腐倡廉理論性的新思維。要堅持標本兼治統(tǒng)一的新思維，“治標”奠定“治本”的基礎，先打幾場漂亮的“殲滅戰(zhàn)”，尋求“治本”良策，在打出“組合拳”中，探究原因、發(fā)現(xiàn)特點、尋找共性、總結規(guī)律。要堅持打與育統(tǒng)一的新思維，“老虎”、“蒼蠅”一起打，打包涵著育，來教育廣大黨員干部和群眾。要堅持糾與治統(tǒng)一的新思維，糾正社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題，治理一個領域、一個地區(qū)，把糾正與治理的方法論運用好、操作好。要堅持自律與制約監(jiān)督統(tǒng)一的新思維，二者的結合，是讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。要堅持黨性與人民性統(tǒng)一的新思維，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，人民性是最大的黨性，解決好我是誰、為了誰、依靠誰的問題，以堅強的黨性與人民群眾保持血肉聯(lián)系。要堅持“強化權力運行制約和監(jiān)督體系”與“健全懲治和預防腐敗體系”統(tǒng)一的新思維，健全懲治和預防腐敗體系是大框架，是反腐倡廉全面性的建設，強化權力運行制約和監(jiān)督體系是健全懲治和預防腐敗體系的重中之重，兩個體系是統(tǒng)一的、一致的。