湖北省教育考試院

曹勃亞

        觀察形勢有多種角度，但“變化”始終是一個(gè)重要的視角。抓住了形勢變化的特征、緣由、趨向，就把握住了形勢發(fā)展的新特點(diǎn)。這里，我主要講三個(gè)方面：第一，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整之變。國際金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在調(diào)整，中國也不例外。誰率先調(diào)整成功，誰就占領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。第二，國際競爭方式之變。實(shí)力變遷讓各國的競爭更激烈、更深入、更復(fù)雜，引發(fā)的利益調(diào)整以及世界經(jīng)濟(jì)秩序和治理方式的變革，都呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。第三，中國發(fā)展階段之變。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢下，中國進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，融入世界經(jīng)濟(jì)的中國實(shí)力快速上升，但面臨的挑戰(zhàn)和問題同樣前所未有。認(rèn)真思考這三個(gè)方面的變化，把握其內(nèi)在聯(lián)系，有利于我們正確分析和判斷當(dāng)前形勢的發(fā)展變化。

        一、世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整之變

　　發(fā)達(dá)國家率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以再工業(yè)化為核心，以綠色增長和智能增長為基本方向，以新能源技術(shù)和新一代信息技術(shù)為主要特征。發(fā)展中國家調(diào)整特點(diǎn)則是，將由外部需求拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)為主，以自我調(diào)整為主。發(fā)達(dá)國家仍將在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面占據(jù)主動(dòng)，保持競爭優(yōu)勢。這些調(diào)整有三個(gè)特點(diǎn)。

　　第一個(gè)特點(diǎn)，金融危機(jī)重新塑造全球分工格局。長期以來，世界主要分為三類國家：美國、歐洲、日本是世界商品的主要消費(fèi)國；以中國為首的亞洲國家承擔(dān)著工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；拉美、非洲、中東、澳大利亞以及俄羅斯負(fù)責(zé)提供資源和能源。金融危機(jī)打破了這種舊的分工格局，正在改變國際分工鏈條，各國都在想方設(shè)法提升自己在全球價(jià)值鏈中的位置，使世界經(jīng)濟(jì)重新平衡，并將重建全球經(jīng)濟(jì)秩序。

　　從某種意義上講，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是國際再分工，是價(jià)值鏈位置再調(diào)整，是國際利益再分配。改革開放讓中國走出國門，參與到國際分工中來。這好比一個(gè)人找工作，原來只能在國內(nèi)找工作，現(xiàn)在可以到國際上去找工作了。到世界上去求職，先要看看自己有什么本事，適合干什么。中國的優(yōu)勢就是勞動(dòng)力多，人肯吃苦，但技能不高，所以只能做些苦活、累活，掙點(diǎn)辛苦錢。2007年，美國哈佛大學(xué)教授尼爾·弗格森曾創(chuàng)造了一個(gè)新詞“中美國（Chimerica）”，來形容中美經(jīng)濟(jì)體的結(jié)合。弗格森認(rèn)為，“中美國”這個(gè)概念是指最大消費(fèi)國美國和最大儲(chǔ)蓄國中國構(gòu)成的利益共同體。他把“中美國”比作中美兩國之間的聯(lián)姻。他說，“美國和中國之間的婚姻就像我和我的老婆”，一個(gè)家庭里“男人掙錢，女人花錢”，中國是“男人”，美國是“女人”。金融危機(jī)后，弗格森又講，這個(gè)“婚姻”要消亡了。實(shí)質(zhì)上，所謂“中美國”，其實(shí)就是一種國際分工。美國和一些發(fā)達(dá)國家在高端，做高端制造和金融等服務(wù)業(yè)；中國在低端，做生活用品的“最終生產(chǎn)者”。這樣一種分工，屬于互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)，矛盾相對要少，美國及發(fā)達(dá)國家當(dāng)然愿意這樣的分工繼續(xù)下去。金融危機(jī)后，這種發(fā)展模式不能持續(xù)下去了，美國不能總做“最終消費(fèi)者”，它要做出口國家；中國也不能總給別人打工，要向附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，改變自己的地位。由此，分工結(jié)構(gòu)就要發(fā)生變化了。

　　第二個(gè)特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家用再工業(yè)化應(yīng)對去工業(yè)化。金融危機(jī)主要是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)不平衡造成的。發(fā)達(dá)國家認(rèn)識(shí)到，不能過度搞虛擬經(jīng)濟(jì)，去工業(yè)化，要抓實(shí)業(yè)，特別是高端制造業(yè)。各國普遍制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，吸引轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)回歸。

　　歐盟委員會(huì)提出，工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要從2013年的15.1%提高到2020年的20%。1990年，制造業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)中的比重還有22%，如今，這一比例不到10%。英國首相卡梅倫今年在達(dá)沃斯論壇上宣布說，有超過10%的英國外遷企業(yè)要回來。今年4月7日開幕的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)的主題為“融合的工業(yè)”，習(xí)慣上稱為“工業(yè)4.0”，其實(shí)就是“智能生產(chǎn)”。 德國總理默克爾在開幕式上說，“工業(yè)4.0”意味著未來的智能工廠能夠自行運(yùn)轉(zhuǎn)，零件與機(jī)器可以進(jìn)行交流。目前90％的創(chuàng)新在歐洲之外產(chǎn)生，歐洲不能錯(cuò)失下一代工業(yè)改革。為保證再工業(yè)化戰(zhàn)略有效實(shí)施，2010年8月，美國出臺(tái)了制造業(yè)促進(jìn)法案；2012年美國國家科技委員會(huì)在其提出的促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施中，將完善先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新政策作為三大原則之一。美國媒體報(bào)道說，10年來，多達(dá)200家美國公司把生產(chǎn)搬回國內(nèi)。5年前，面對打算在哪里開設(shè)下一家工廠的問題，10位首席執(zhí)行官至少有9位會(huì)回答：中國。而今天，給出同樣回答的不會(huì)超過兩三位，而多達(dá)5位會(huì)說：美國。2012年4月，波士頓咨詢公司對美國大公司展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銷售額在100億美元以上的公司中有一半以上正在積極考慮把生產(chǎn)搬回美國，銷售額超過10億美元的公司中也有1/3有此打算。日本的汽車生產(chǎn)線越來越短，汽車噴漆的次數(shù)也越來越少，工作流程縮短了40%，錢省了，質(zhì)量還高了，廣泛使用小型設(shè)備，廠房空間縮小，機(jī)器人、無人搬運(yùn)機(jī)、無人工廠、細(xì)胞生產(chǎn)方式廣泛使用。世界首個(gè)數(shù)碼無人工廠已經(jīng)在日本建立起來了。以至于有人開玩笑說，未來的世界工廠要一條狗和一個(gè)人就夠了，狗看工廠，人來喂狗。

　　關(guān)于再工業(yè)化的發(fā)展方向，英國商業(yè)、創(chuàng)新與技術(shù)部國務(wù)大臣普銳斯克明確表示說：“我們的策略是，高價(jià)值設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。”美歐許多人主張實(shí)施再工業(yè)化對策，重新平衡制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，盡快改變外國制造、本國消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)格局。目前，歐美的再工業(yè)化已經(jīng)有了成效，制造業(yè)再次成為美國經(jīng)濟(jì)增長最快的部門，并在全球競爭角逐中重新獲得優(yōu)勢。更多的人意識(shí)到，“勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)非競爭力的核心因素”，“把創(chuàng)新與制造分開原本就是一個(gè)壞主意”。

　　第三個(gè)特點(diǎn)，世界創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期。金融危機(jī)過去5年了，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，要想徹底擺脫金融危機(jī)困擾，有兩個(gè)條件：一個(gè)是消化好前一階段寬松的財(cái)政政策和貨幣政策，另一個(gè)是要有新的產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融危機(jī)來了以后，各個(gè)國家采取什么辦法呢？就跟一個(gè)人得了重病住院一樣，要先輸液，把病壓下去，各國都往市場里投錢，救企業(yè)，搞量化寬松政策。市場上錢多了，企業(yè)有了資金，流動(dòng)開了，慢慢就緩過來了。但是要真正治好病，不能一直打點(diǎn)滴，一定的時(shí)候得撤出，轉(zhuǎn)為靠內(nèi)生抵抗力抵御疾病。這個(gè)內(nèi)生動(dòng)力是什么？就是新的技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)要出來。現(xiàn)在，美國的量化寬松政策要調(diào)整，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體就會(huì)有變化。錢向發(fā)達(dá)國家回流，最著急的就是新興國家。下一步，世界經(jīng)濟(jì)的走勢就要看新科技發(fā)展的趨勢了。

　　世界現(xiàn)在就盼著有新技術(shù)把經(jīng)濟(jì)從低潮再帶到一個(gè)高潮，新的技術(shù)是什么呢？大家說了很多，比如說新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、核能生物學(xué)、機(jī)器人，等等，這些新科技都在躍躍欲試。由于新技術(shù)不成熟，產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化程度不夠，不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，人們一時(shí)還看不到發(fā)展的前景，但是它反映了一種發(fā)展趨勢。人們感到，第三次工業(yè)革命要到來了。新的科技尤其是顛覆性技術(shù)對世界的影響是很大的。什么是顛覆性技術(shù)？當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新對舊的傳統(tǒng)技術(shù)體系構(gòu)成實(shí)質(zhì)破壞和沖擊時(shí)，就是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。例如，數(shù)碼相機(jī)技術(shù)對機(jī)械相機(jī)技術(shù)的否定和沖擊就是顛覆性的。對于發(fā)展中國家來說，這是壓力，也是機(jī)遇。如果在這時(shí)候?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和突破，就會(huì)在新的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　科技的發(fā)展，將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，帶來生產(chǎn)方式、銷售方式、生活方式、工作方式的變遷。比如3D打印技術(shù)的使用，改變了傳統(tǒng)的“集中生產(chǎn)、分散銷售”的生產(chǎn)方式。中國之所以成為“世界工廠”，緣于我們勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢，可以把世界的零部件運(yùn)到中國來，集中組裝完成后再送到世界各地銷售。3D打印技術(shù)使得人工成本變得更低，甚至可以忽略不計(jì)，在離市場更近的地方生產(chǎn)，快速滿足市場的個(gè)性化需求，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)則顯得更為重要。“分散生產(chǎn)、就地銷售”會(huì)成為新的生產(chǎn)模式。所以，有人說，如果中國不加快科技創(chuàng)新步伐，第三次工業(yè)革命很可能終結(jié)中國的“世界工廠”地位，這不是危言聳聽！

　　再比如，大數(shù)據(jù)讓物質(zhì)世界變得可計(jì)算。大數(shù)據(jù)展現(xiàn)出四個(gè)“V”——Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Veracity（精確）的特點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、平板電腦、個(gè)人計(jì)算機(jī)以及遍布地球各個(gè)角落的各種各樣的傳感器，無一不是數(shù)據(jù)的來源或者承載方式。2013年春天，《紐約時(shí)報(bào)》的一篇文章《大數(shù)據(jù)如何扮演招聘角色》介紹了以鍍金公司為代表的一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)搜索人才的故事，他們改變了傳統(tǒng)招聘過程中關(guān)心的“他在哪里上的大學(xué)”、“他此前在硅谷工作過”等評估要素，而是設(shè)定上百個(gè)他們關(guān)心的問題作為搜索詞，比如常逛的網(wǎng)站、在論壇上的發(fā)言類型等。結(jié)果，這種“算法”判定26歲的杰德的編程分?jǐn)?shù)是整個(gè)南加州最高的，從而讓這個(gè)需要依靠信用卡賒賬度日、一直在自學(xué)編程的小伙子找到了如意的工作。

　　在新能源方面，由于采用新技術(shù)壓裂法開發(fā)了頁巖氣，美國對進(jìn)口石油的依賴降低到了40%。國際能源署的報(bào)告顯示，目前美國天然氣價(jià)格是歐洲進(jìn)口天然氣價(jià)格的1/3，是日本進(jìn)口天然氣價(jià)格的1/5。國際能源署預(yù)測，美國得益于國內(nèi)頁巖氣的發(fā)展，2035年時(shí)將實(shí)現(xiàn)天然氣凈出口，石油進(jìn)口可能降低到30%左右。這種能源優(yōu)勢不僅會(huì)降低生產(chǎn)成本，吸引企業(yè)投資，甚至?xí)淖兪澜绺窬值淖呦?。頁巖氣革命會(huì)使美國減少對中東的依賴，中東石油供給對美國經(jīng)濟(jì)的制約作用就會(huì)逐步減弱。

        二、國際競爭方式之變

　　人們常說，國際競爭是綜合實(shí)力的競爭。我理解，既然是綜合實(shí)力，競爭就是多方面、多層次的。簡要說，至少應(yīng)該有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量效益好、科技水平高、發(fā)展可持續(xù)；第二個(gè)層次是制度層面，即社會(huì)制度、發(fā)展道路、發(fā)展模式；第三個(gè)層次是文化層面，核心是價(jià)值體系。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭是基礎(chǔ)。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要看總量、看規(guī)模，也要看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量。中國在數(shù)量競爭方面，做得非常出色。下一步的經(jīng)濟(jì)競爭，不僅要比數(shù)量，更要比質(zhì)量。比如，中國和日本比較。2001年，中國的GDP是日本的1/4，到了2010年的時(shí)候，中國已經(jīng)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我們是日本1/4的時(shí)候，日本是什么感覺，我們是什么感覺，現(xiàn)在平起平坐了，感覺肯定不一樣。中國從世界舞臺(tái)邊緣來到中央，實(shí)力上升，地位提高后，原有的世界秩序和經(jīng)濟(jì)治理方式，是不是要改一改？利益是不是要重新分一分？話語權(quán)是不是要增加一些？答案是肯定的。同時(shí)，你發(fā)展了以后，矛盾和沖突不僅不會(huì)少，反而會(huì)更多。如何以和平與合作的方式與其他主要大國重新制定國際事務(wù)中的游戲規(guī)則，成為中國外交的重大挑戰(zhàn)。美國著名中國問題專家沈大偉在其新著《中國走向世界：部分影響力》中說：過去30年，分析人士一直在觀察世界是怎樣影響中國的；現(xiàn)在情形顛倒過來了，需要觀察中國是怎樣影響世界的。

　　經(jīng)濟(jì)競爭硝煙的背后，是社會(huì)制度、發(fā)展道路、發(fā)展模式的競爭。中國的發(fā)展取得了巨大的成就，任何人都否認(rèn)不了。但我們說成績的取得，歸根結(jié)底是堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義道路，西方有偏見的人就要質(zhì)疑了。一直以來，在西方人眼里，他們的制度才是最好的，世界各國都應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，取他們的經(jīng)，走他們的路。他們的邏輯是：西方化＝現(xiàn)代化。意思是說，不走西方的路，就不會(huì)有現(xiàn)代化。這是典型的西方式傲慢。中國的成功，讓我們有了更多的自信，也讓西方一些有識(shí)之士開始思考中國發(fā)展模式的優(yōu)勢所在。許多國外知名人士認(rèn)為，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過度強(qiáng)調(diào)市場自由主義理念，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)、過度消費(fèi)和貧富分化，而中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，能夠有效整合社會(huì)資源，提高資源使用效率，具有強(qiáng)大生命力。“中國模式既有世界性，也有中國性”，“對長期以來西方的發(fā)展模式形成了挑戰(zhàn)，對一些發(fā)展中國家更有吸引力”。《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼的著作《世界又熱又平又?jǐn)D》有一章的標(biāo)題竟然是“假如美國能做一天中國”。他舉例道：“如果需要的話，中國領(lǐng)導(dǎo)人可以改變規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施，以維護(hù)國家長期戰(zhàn)略發(fā)展的利益。這些議題若換在西方國家討論和執(zhí)行，恐怕要花幾年甚至幾十年的時(shí)間。”實(shí)際上，各國走什么路，一定要依據(jù)自己的國情，世界上沒有一個(gè)固定的發(fā)展模式。習(xí)近平主席在歐洲學(xué)院演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的國情，注定了中國必然走適合自己發(fā)展的道路。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)13億人走中國特色社會(huì)主義道路，無疑是人類歷史上最大的制度創(chuàng)新。

　　更深層次，則是文化層面的競爭，或者說是軟實(shí)力的競爭。文化是什么？見仁見智。但大家都承認(rèn)，文化是價(jià)值觀和生活方式的體現(xiàn)。文化有兩種表現(xiàn)：一種是有形的東西，一種是無形的東西。有形的就是我們的文字、長城、孔子學(xué)院、武術(shù)等。無形的就是我們的價(jià)值觀、文明、道德等。從這個(gè)角度講，文化是深入人心、被人們自覺不自覺所信仰、所遵循的東西。文化軟實(shí)力的競爭，本質(zhì)上是不同文化所代表的核心價(jià)值觀的競爭。當(dāng)然，文化競爭，不是文明沖突，是讓自己的文化強(qiáng)起來，具有吸引力和融合力。有人說過，科技不強(qiáng)，一打就垮；文化不強(qiáng)，不打自垮。國際競爭，最終還要看文化的力量。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中華民族的偉大復(fù)興，也必然是文化的復(fù)興?，F(xiàn)在，從上到下，都非常關(guān)心文化問題。中國是文化大國，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是文化強(qiáng)國。文化強(qiáng)國至少要具備四個(gè)條件：一是具有堅(jiān)定的共同價(jià)值觀和思想力量；二是具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力；三是具有文化包容性和文化多樣性；四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、影響大。2013年年底，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，強(qiáng)調(diào)要踐行好核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的24個(gè)字。要深入挖掘和闡發(fā)中華傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，使中華傳統(tǒng)美德實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　中國的文化還有一個(gè)和世界交流的問題。國務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正講，文化交流第一是跨語言，第二是跨信仰，第三是跨生活方式?？缡鞘裁矗烤褪悄阏f的話人家聽得懂、聽得進(jìn)。前段時(shí)間，奧巴馬去好萊塢視察，他對“夢工廠”的人們說：“感謝你們讓50億沒有到過美國的人知道了美國電影里的經(jīng)典臺(tái)詞，你們在工作中輸出了我們的價(jià)值觀，這是我們的外交工具。”講好中國故事，傳播好中國聲音，展示好中國形象，首先要讓人家能接受。習(xí)近平主席在聯(lián)合國教科文總部的演講中深刻闡述了中國的文明觀，他說，文明是多彩的，文明是平等的，文明是包容的，我們要大力推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，讓人們在持續(xù)的以文化人中提升素養(yǎng)，讓文化為人類進(jìn)步助力。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中國夢，是物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進(jìn)的結(jié)果。在文化競爭中，還是西強(qiáng)我弱。拿文化產(chǎn)品來說，中國去年一年生產(chǎn)了15000集電視劇，只有0.5%的電視劇達(dá)到了收視率0.75%的合格線。我們還缺少具有世界影響的現(xiàn)代文化符號(hào)。2012年，我國文化產(chǎn)品出口額僅占貨物貿(mào)易出口額的1.26％，文化服務(wù)出口額僅占服務(wù)貿(mào)易出口額的2.55％。特別是內(nèi)容產(chǎn)品出口還不多，占國際文化市場的份額還很低。僅以電影業(yè)為例，2012年，我國從美國進(jìn)口影片38部，票房收入79億元，而出口到美國的影片只有15部，票房收入僅0.24億元。建設(shè)文化強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)。

　　今年是甲午戰(zhàn)爭120周年，大家在反思中，都深刻認(rèn)識(shí)到甲午戰(zhàn)爭還是文化之?dāng)　Ｎ幕暮诵氖蔷?，精神的核心是信仰。日本明治時(shí)期的著名思想家、教育家福澤諭吉說，一個(gè)民族要崛起，要改變?nèi)齻€(gè)方面：第一是人心；第二是政治制度；第三是器物。人心垮了，文化垮了，才是敗之根源。1956年，毛澤東在與訪華的日本前陸軍中將遠(yuǎn)藤三郎談話時(shí)說：“你們也是我們的先生。正是你們打了這一仗，教育了中國人民，把一盤散沙的中國人民打得團(tuán)結(jié)起來了。所以，我們應(yīng)該感謝你們。”今天，習(xí)近平總書記提出要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要把中國的人心凝聚起來，匯集起強(qiáng)大的精神力量，萬眾一心去實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”。

　　總之，只有硬實(shí)力和軟實(shí)力都在國際競爭中勝出，才是中國夢想成真的時(shí)刻。

        三、中國發(fā)展階段之變

　　中國已經(jīng)成功邁入中等收入國家行列，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。我們從追隨者到世界規(guī)則的共同參與者和制定者，從生存階段到發(fā)展階段，從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從先富到共同富裕，從物質(zhì)匱乏到精神追求，從人口紅利到人力資本紅利，從政府包攬到多元參與，我國出現(xiàn)了一系列變化。

　　第一個(gè)變化是我國外部環(huán)境面臨的發(fā)展機(jī)遇變化。傳統(tǒng)的機(jī)遇是納入全球分工，加快投資，擴(kuò)大出口。那時(shí)，中國先要融入世界，參與全球分工。缺錢，就要吸引投資。我們生產(chǎn)的很多產(chǎn)品是為人家代工的，是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。另外，中國國內(nèi)還沒有那么大的消費(fèi)能力，也要靠國外的市場來消化國內(nèi)的產(chǎn)能?，F(xiàn)在，環(huán)境和資源約束加大了，粗放型經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，先進(jìn)的技術(shù)買不來，外部市場也不行了。舊機(jī)遇變成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高創(chuàng)新能力和擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，倒逼中國開始新一輪改革和調(diào)整。

　　第二個(gè)變化是增長速度的變化。中國經(jīng)濟(jì)從兩位數(shù)的增長變?yōu)閭€(gè)位數(shù)的增長，經(jīng)濟(jì)增長速度的變化，既有國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的因素，也是我們主動(dòng)宏觀調(diào)控的結(jié)果，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。如今中國一年GDP的增長量相當(dāng)于1994年一年的經(jīng)濟(jì)總量，不可能也沒必要再去追求更高的發(fā)展速度。面對經(jīng)濟(jì)增速的放緩，中央最關(guān)心的實(shí)際上是增長的合理區(qū)間。上限就是通貨膨脹不能太高，要把物價(jià)控制在一個(gè)合理水平；下限就是要保障就業(yè)。按照這個(gè)要求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右。太高了，不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整；太低了，會(huì)給就業(yè)帶來壓力。而一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展越出合理空間，政府就會(huì)采取相應(yīng)措施，表明國家更加重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而不是片面強(qiáng)調(diào)速度。當(dāng)然，說經(jīng)濟(jì)放緩是一種符合規(guī)律的主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，并不是說沒有“憂”。我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，完成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)既復(fù)雜又艱巨。

　　第三個(gè)變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件和動(dòng)力來源發(fā)生了重大變化。過去，中國利用勞動(dòng)力價(jià)廉、環(huán)境承載力高等比較優(yōu)勢，吸引了大量外資，利用向外部市場銷售產(chǎn)品，換取快速發(fā)展。這種模式對一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體非常管用。而一旦成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，加之發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣，外部需求減弱，中國生產(chǎn)出來的東西，必須更多靠內(nèi)部需求消化。如果繼續(xù)簡單用加大投資的辦法來刺激經(jīng)濟(jì)，就不對癥了。下錯(cuò)了藥，使反了勁，不但解決不了問題，反而會(huì)造成產(chǎn)能過剩，加劇經(jīng)濟(jì)不平衡。因此，必須尋找新的發(fā)展路徑和發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)造和用好新的動(dòng)力源泉，充分發(fā)揮好改革紅利、市場化紅利、城鎮(zhèn)化紅利和人力資本紅利。

　　第四個(gè)變化是解決發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的要求更加迫切。“蛋糕”大了，人們在得到實(shí)惠的同時(shí)，不公平感增強(qiáng)了。老百姓不是對生產(chǎn)總值不滿意，而是對收入分配、環(huán)境、教育、醫(yī)療等不滿意。發(fā)展的軟制約更加突出。我們看到，一方面，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展越來越重要。比如，京津冀要協(xié)同發(fā)展，必須打破“一畝三分地”的思維定勢。前不久，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市以及環(huán)保部等中央有關(guān)部委，已共同建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。今后，六省區(qū)市將分享“同一張路線圖”“同一個(gè)儲(chǔ)油罐”“同一個(gè)預(yù)警臺(tái)”以及“同一支執(zhí)法隊(duì)”。京津冀有望兩年內(nèi)改變?nèi)加蜆?biāo)準(zhǔn)不一的問題，統(tǒng)一供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的燃油。另一方面，上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題更為突出。社會(huì)治理、社會(huì)保障、法治建設(shè)、誠信體系建設(shè)、文化發(fā)展等，都不能適應(yīng)新階段的發(fā)展，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，努力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

　　第五個(gè)變化是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。諸多的變化表明，新一輪改革勢在必行。改革的主要任務(wù)是要突破自身發(fā)展瓶頸制約，背后是解決深層次矛盾和問題。說改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一是在市場化改革方面，容易改的都改了，剩下的都是多年一直想改但改不動(dòng)、改不了，難啃的硬骨頭，需要改的多是重大問題和敏感問題，不少觸及深層次社會(huì)矛盾，凝聚共識(shí)難度加大。二是改革必然觸動(dòng)利益，觸及靈魂。城鄉(xiāng)之間，部門之間，不同群體之間，利益關(guān)系都要調(diào)整，甚至要觸動(dòng)一部分既得利益。三是這次改革要解決制度的成熟定型問題。這涉及頂層設(shè)計(jì)，涉及體系性和制度性安排，建立和完善有效的體制機(jī)制，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，對黨和政府把握全局的能力提出更高要求。四是國際環(huán)境風(fēng)云變幻，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，把握好國內(nèi)國外兩個(gè)大局、兩個(gè)市場的難度越來越大。

　　面對如此復(fù)雜的情況，黨的十八屆三中全會(huì)為改革制定了路線圖和時(shí)間表，大政方針已經(jīng)確定。要按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，全面深化改革。一是解決觀念和理念問題。深刻理解市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。解決政府越位、錯(cuò)位、不到位的扭曲行為，激發(fā)市場主體活力，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加強(qiáng)誠信和法治建設(shè)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。二是解決好頂層設(shè)計(jì)問題。自上而下改革，處理好政府和市場、政府和社會(huì)的關(guān)系，以“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”為抓手，簡政放權(quán)。三是強(qiáng)調(diào)全面深化改革，從體系改革入手，全面推進(jìn)。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。四是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。五是通過各方面制度安排保障人民權(quán)益。堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，用加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等措施全面推進(jìn)改革。六是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從激勵(lì)創(chuàng)新主體、完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，全方位做好理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等各項(xiàng)工作。

　　“基礎(chǔ)實(shí)才會(huì)行得穩(wěn)，動(dòng)力足方能走得遠(yuǎn)。”李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇開幕式上的演講指出，要向改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?，向改善民生要?jiǎng)恿?。中國?jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段，不僅要爬坡過坎，還要行穩(wěn)致遠(yuǎn)。演講向世界傳遞了這樣的信息：中國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，總體良好，我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系時(shí)事報(bào)告總編輯 ）