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      新時期反腐敗斗爭的指導方針

      發(fā)布日期:2014/7/7 來源:求是理論網(wǎng)-《學習時報》

      邱學強

             黨的十八大以來,習近平總書記從發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度,提出了一系列新思想、新觀點、新要求,形成了“強化反腐倡廉,全面深化改革”時代主題和當代中國的顯著特征,構成了新的歷史條件下我國反腐敗斗爭的指導方針。貫徹這個指導方針,就要從理論和實踐的結合上認真把握、深刻領會其精神實質和科學內(nèi)涵,以對黨對人民高度負責的政治責任感真抓實干,在新的歷史起點上開創(chuàng)反腐敗斗爭新局面。

        深刻領會反腐敗指導方針的科學內(nèi)涵

        基本理念。習近平總書記指出:腐敗是社會毒瘤,如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必將亡黨亡國。必須繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。這些重要論述,不僅表明了全心全意為人民服務的中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容的堅定態(tài)度和堅強決心,而且揭示了“對輕微腐敗毫不容忍,腐敗分子就不敢輕舉妄動;對輕微腐敗見怪不怪,好官也可能產(chǎn)生腐敗欲望”的蔓延機理,深化了懲治和預防腐敗的基本理念。牢固樹立與貫徹落實這一理念,就要堅持“抓早抓小,有病馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,不能養(yǎng)癰遺患”;就要嚴格紀律約束,使“紀律成為帶電的高壓線”,讓每個干部牢記“手莫伸,伸手必被捉”的道理;就要堅持有案必查,有腐必反,堅決查辦和有效預防職務犯罪,切實增強反腐敗斗爭的責任感和使命感、精準性與實效性。

        基本任務。習近平總書記指出,必須把懲治腐敗放在突出位置,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這些重要論述,充分體現(xiàn)了黨的十八大對反腐敗形勢的科學判斷和戰(zhàn)略部署,是標本兼治、懲防并舉方針與時俱進的體現(xiàn)。深刻揭示了如果只打“老虎”不打“蒼蠅”,就不能從根本上消除腐敗產(chǎn)生的基礎,“蒼蠅”也會蛻變成“老虎”;如果只打“蒼蠅”不打“老虎”,只能是養(yǎng)虎為患,嚴重損害黨和國家肌體健康。面對當前腐敗猖獗、易發(fā)多發(fā)的情況,我們要牢牢把握現(xiàn)階段反腐敗的基本任務,堅持以治標為主,為治本贏得時間、打好基礎、做好準備、積累經(jīng)驗、贏得主動。要以敢于碰硬、攻堅克難的政治勇氣,運籌帷幄、善于辦案的政治智慧和法律面前人人平等、法律面前沒有例外的政治品德,履行好查辦案件的法定職責。

        基本方式。習近平總書記明確指出:要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設,讓法律制度剛性運行。這一重要論述,把從嚴治黨與依法治國統(tǒng)一起來,是對歷史經(jīng)驗教訓的深刻總結,也是依法治國在反腐敗斗爭中的具體體現(xiàn)。運用法治思維和法治方式反對腐敗,就要堅持在紀律、法律面前人人平等,不論什么人,不論其職務多高、權力多大,做過什么貢獻、有過什么功勞,只要觸犯了黨紀、政紀和法律,都要受到紀律、法律的追究;就要嚴格規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法,堅持以事實為依據(jù),以紀律、法律為準繩,客觀公正地查辦案件;就要堅持執(zhí)紀執(zhí)法公開,推進專門工作和群眾路線相結合,保障人民群眾的知情達、參與權、表達權與監(jiān)督權;就要適應反腐敗斗爭的客觀需要,完善懲治腐敗的紀律、法律規(guī)范,夯實反腐敗斗爭的法紀基礎。

        基本方向。習近平總書記指出,要把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制;要健全權力運行制約和監(jiān)督體系,有權必有責,用權受監(jiān)督,失職要問責,違法要追究,保證權力始終為人民謀利益。這些重要論述,從確保干部清正、政府清廉、政治清明的高度,突出了權力運行制約和監(jiān)督體系建設的重要性和緊迫性,為更加科學有效地防治腐敗,從根本上遏制腐敗提供了科學指引,使反腐敗斗爭的基本方向更加明確。為此,執(zhí)法執(zhí)紀機關要防止和糾正就案辦案的執(zhí)法陋習,把查找制度漏洞、增強制度的執(zhí)行力和約束力,擺在與辦案的同等位置,既及時查處觸犯法紀的腐敗分子,做到罰當其罪,又把“三個不腐”的防治腐敗機制建設落到實處。

        價值目標。習近平總書記指出,面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。這些重要論述,闡明了反腐敗斗爭的價值追求。我們要設置拒腐防變“高壓線”,處理好官商交往、權力和市場的關系,從源頭上防止和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生,為全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造誠實守信的市場經(jīng)濟環(huán)境,廉潔高效的政務環(huán)境,安定有序、公平正義的社會環(huán)境。

        履職要求。習近平總書記指出:打鐵還需自身硬。公生明,廉生威。執(zhí)法司法是否具有公信力,主要看兩點:一是公正不公正,二是廉潔不廉潔。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現(xiàn)象。要加強對執(zhí)法司法權的制約監(jiān)督。要高度重視反腐敗的執(zhí)行力,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓反腐敗,抓實、抓細、抓落實、抓實效,堅持一抓到底。這些重要論述具有很強的針對性與指導性,對反腐敗執(zhí)紀執(zhí)法活動提出了更新更高的要求。我們要強化自身監(jiān)督,旗幟鮮明打好自身反腐敗的攻堅戰(zhàn),堅決清除害群之馬,解決“燈下黑”問題。執(zhí)法執(zhí)紀人員要做到恪守擔當之責,善謀履職之策,秉持謙抑之心,規(guī)避貪欲之險,堅守公正廉潔的職業(yè)操守;發(fā)揚求真務實、真抓實干、雷厲風行、一抓到底的勁頭和作風,用打“虎”拍“蠅”的反腐實效取信于民。

        把握反腐敗斗爭的思想武器

        強化了反腐倡廉與全面深化改革的思想基礎。從“空談誤國、實干興邦”的提出到“踏石留印、抓鐵有痕”的要求;從“老虎”“蒼蠅”一起打到對腐敗現(xiàn)象“零容忍”;從“有案必查、有腐必反”的基本原則到“刮骨療毒、壯士斷腕”的果敢勇氣;從“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴”到“權力進籠”的策略路徑等,習近平總書記的系列重要講話,堅持實事求是、求真務實,都是從發(fā)展中國特色社會主義的全局和反腐敗形勢的客觀判斷所得出的結論,都是“不唯上、不唯書、只唯實”的生動體現(xiàn)。

        強化了反腐倡廉與全面深化改革的科學思維。強調(diào)處理好各種重大關系,充分體現(xiàn)了“兩點論”的辯證法。比如,在改革方面要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。在反腐倡廉方面,要處理好作風建設與懲治腐敗的關系、打“蒼蠅”與打“老虎”的關系、查處職務犯罪與防控犯罪風險的關系、加大反腐力度與自身反腐的關系、建章立制與制度執(zhí)行的關系、黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任的關系等等。這一系列重大關系的論述,充分體現(xiàn)了對新形勢下反腐敗斗爭規(guī)律的深刻把握,為職能部門辯證地觀察、分析事物,正確地研究、解決問題,提高反腐敗工作的科學化水平,提供了強大思想武器。

        強化了反腐倡廉與全面深化改革的目的歸宿。習近平總書記在一系列重要講話中明確指出,反腐敗斗爭的根本基礎是密切聯(lián)系群眾,根本路徑是緊緊依靠群眾,根本標準是群眾滿意不滿意,根本宗旨是人民群眾對廉潔政治、美好生活的價值期盼。這一系列重要論述,為反腐職能部門牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、增強群眾感情、踐行群眾路線、維護群眾權益,努力把反腐敗工作深深扎根于人民群眾之中,指明了前進方向。

        強化了反腐倡廉與全面深化改革的主要方式。十八大以來,習近平總書記多次發(fā)表重要講話,要求以憲法為統(tǒng)帥,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法,表明了黨在治國理念上達到了一個前所未有的高度。這一系列重要論述,豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論,是馬克思主義法治思想中國化的最新成果,把我們黨對法治的認識提升到了一個新高度,在中國法治史上具有里程碑意義。各級反腐職能部門要把法治精神當作主心骨,知法、懂法、守法、護法,在反腐敗斗爭中肩負起法治中國建設者、實踐者的歷史重任。

        (作者系中共中央紀律檢查委員會常委,最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長)

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