湖北省教育考試院

李忠杰

   ●要確保改革取得成功，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，把十八屆三中全會(huì)《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處

   ●對(duì)各項(xiàng)改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務(wù)，明確責(zé)任。確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有督促、有檢查、有步驟地推進(jìn)。不能自行其是，更不要一哄而起

   ●一定要使改革開放中的政策制定得科學(xué)、合理。不能閉門造車，憑想象辦事；不能政策制定時(shí)馬虎草率，造成很多漏洞；不能事先缺乏研究和預(yù)見，等到惹出麻煩再去補(bǔ)救

      我們黨自十一屆三中全會(huì)以來(lái)所干的一件大事，就是改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)和深化改革開放，是習(xí)近平總書記系列重要講話的一個(gè)重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述，對(duì)于我們黨更好地領(lǐng)導(dǎo)改革開放，推動(dòng)改革開放不斷深入，并經(jīng)受改革開放的考驗(yàn)，具有重要的意義。

      改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇

      習(xí)近平總書記高度肯定了改革開放的偉大意義，明確指出：“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。”這一論斷，與鄧小平同志當(dāng)年“改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”的論斷，有異曲同工之妙，其內(nèi)涵和本質(zhì)是完全一致的。它們都深刻揭示了新時(shí)期中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的最根本動(dòng)力和源泉。

      為什么改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇？從理論上來(lái)說(shuō)，改革開放是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然要求；從世界形勢(shì)的變化和發(fā)展來(lái)看，改革開放是趕上時(shí)代的必然要求；從社會(huì)主義改革的歷史潮流來(lái)看，改革開放是社會(huì)主義自我完善的必然要求；從中國(guó)探索社會(huì)主義道路的基本歷程來(lái)看，改革開放是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必然要求。

      十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開放不斷發(fā)展和深化，取得了偉大的成就。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。習(xí)近平總書記重申鄧小平同志的重要論斷，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有改革開放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天”。“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”這些論斷，深刻揭示了改革開放與中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的歷史命運(yùn)之間的關(guān)系。

      改革開放仍然處在進(jìn)行時(shí)

      30多年的改革開放，已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段。以十八大為標(biāo)志的未來(lái)，或許可以界定為第四個(gè)階段，即改革開放全面深化的新階段。

      30多年來(lái)，改革開放取得了巨大成績(jī)，但社會(huì)現(xiàn)實(shí)中也遇到了很多問(wèn)題。社會(huì)思潮呈現(xiàn)明顯的分化趨向。一些人對(duì)改革開放滋長(zhǎng)了懷疑情緒。社會(huì)上和干部隊(duì)伍中也出現(xiàn)了某種程度上的“改革疲勞癥”。

      改革開放還要不要堅(jiān)持下去？還能不能堅(jiān)持下去？習(xí)近平總書記明確表明了自己的態(tài)度，斬釘截鐵地指出：“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來(lái)解決。”這一回答代表了全黨的意志。所以，十八屆三中全會(huì)的《決定》也指出：“解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。”

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步。“改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。”“現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。”

      2012年12月31日在主持中央政治局學(xué)習(xí)時(shí)，他還使用了一個(gè)形象的術(shù)語(yǔ)——“進(jìn)行時(shí)”，強(qiáng)調(diào)“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”。生動(dòng)地表明了改革開放此前在進(jìn)行，現(xiàn)在仍然在進(jìn)行，將來(lái)還要繼續(xù)進(jìn)行。

      這些重要論述，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨和全國(guó)各族人民把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的信心和決心。

       加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)

      中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記要求全黨：“更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。”

      在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，責(zé)任重大，使命崇高，同時(shí)任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜。要確保改革取得成功，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，把《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

      為此，要牢牢把握方向。中國(guó)的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，我們始終都不能偏離這樣的方向。既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。

      要大膽探索實(shí)踐。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定自我革新的勇氣和胸懷，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整。鼓勵(lì)改革探索，膽子要大，步子要穩(wěn)。

      要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配合、互相促進(jìn)。注重改革措施的整體效果，防止單兵突進(jìn)，顧此失彼。要努力做到全局和局部相配套，治本和治標(biāo)相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

      要凝聚改革共識(shí)。及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想問(wèn)題，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)上的差異，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

      要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)各項(xiàng)改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務(wù)，明確責(zé)任。確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有督促、有檢查、有步驟地推進(jìn)。不能自行其是，更不要一哄而起。

      提高領(lǐng)導(dǎo)改革開放的科學(xué)化水平

      改革是一場(chǎng)偉大的革命，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。為了確保改革取得預(yù)期的效果，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的科學(xué)化水平。治國(guó)理政要提高科學(xué)化水平，黨的建設(shè)要提高科學(xué)化水平，改革開放也要提高科學(xué)化水平。

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令，全黨全國(guó)各族人民要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國(guó)之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

      習(xí)近平總書記深刻闡述了十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革的一系列戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要緊緊把握全面深化改革的總目標(biāo)，緊緊把握全面深化改革的總體布局，緊緊把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，緊緊把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

      習(xí)近平總書記對(duì)改革開放的方法論做了系統(tǒng)深入的論述，對(duì)如何提高改革開放科學(xué)化水平提出了明確的要求。強(qiáng)調(diào)要把“摸著石頭過(guò)河”與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)。勇于探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究，尋找規(guī)律，加強(qiáng)理論和宏觀指導(dǎo)。歷次三中全會(huì)都是一次頂層設(shè)計(jì)，十八屆三中全會(huì)也是一次重大的頂層設(shè)計(jì)。

      把改革開放推向前進(jìn)，就要堅(jiān)持科學(xué)的思想路線，運(yùn)用辯證唯物主義的方法論，進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要提高設(shè)計(jì)、決策的科學(xué)化水平，提高具體政策的科學(xué)化水平，還要提高操作實(shí)施的科學(xué)化水平。一定要使改革開放中的政策制定得科學(xué)、合理。不能閉門造車，憑想象辦事；不能政策制定時(shí)馬虎草率，造成很多漏洞；不能事先缺乏研究和預(yù)見，等到惹出麻煩再去補(bǔ)救。

（作者系中央黨史研究室副主任）