湖北省教育考試院

項俊波

      群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。為群眾服務是黨的群眾路線題中應有之義，也是踐行黨的群眾路線最基本的要求。正如習近平總書記所講，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”只有扎實做好服務群眾的工作，才能真正踐行好黨的群眾路線。

　　一、踐行黨的群眾路線必須堅持為群眾服務

　　一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線的基本內容。堅持為群眾服務，既是貫徹群眾路線的根本體現，也是實現群眾路線的基本途徑。

　　一切為了群眾。任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，為誰立命、為誰謀利，始終是一個根本性、方向性問題。一切為了群眾，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。在新形勢下，一切為了群眾，就要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，就要把為群眾服務作為踐行黨的群眾路線的核心任務，努力推進各項事業(yè)發(fā)展并將發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。近年來保監(jiān)會探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路，目的就是要讓保險這一惠民利民的市場化制度安排，為群眾提供更全面、更周到的服務。

　　一切依靠群眾。大樹扎根于沃土，高樓立足于基石。一切依靠群眾，是黨的一切工作的力量源泉。歷史證明，緊緊團結群眾、緊緊依靠群眾，是我們黨各項事業(yè)取得成功的根本保證。一切依靠群眾，要求我們必須把為群眾服務作為踐行黨的群眾路線的載體，在服務群眾的實踐中傾聽群眾心聲，汲取群眾智慧。近年來保險業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成績，很大程度上得益于我們廣泛聽取保險消費者意見，依靠群眾推動發(fā)展，贏得了群眾的認可和支持。

　　從群眾中來，到群眾中去。有了明確的方向和可以依靠的力量，還需要有科學的方法。從群眾中來，到群眾中去，就是從實踐中來，到實踐中去。踐行黨的群眾路線不是自說自話、自彈自唱，要從人民利益出發(fā)想問題、做決策、辦事情，廣泛聽取群眾意見和訴求，滿腔熱情地解決群眾所思所想所盼，把黨的路線方針政策變成服務人民群眾的實際行動。近年來保險業(yè)堅持以群眾需求為導向，并將這些需求不斷轉化為群眾需要的產品和服務，得到群眾贊譽。

　　二、把握重點，惠民利民，把黨的群眾路線各項要求落到實處

　　要使黨的群眾路線各項要求落到實處，就必須深入了解、準確把握人民群眾的真實需求，解決好事關人民群眾切身利益的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。通過保險業(yè)近年來為群眾服務的實踐，我們感到，要為群眾服好務，應當抓住以下四個重點。

　　回應群眾訴求，解決現實問題。維護群眾利益，回應群眾訴求，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是為群眾服務的首要任務。近年來，保監(jiān)會針對保險業(yè)服務群眾領域不廣的問題，扎實推進城鄉(xiāng)居民大病保險和農業(yè)保險發(fā)展，到2013年底，大病保險已覆蓋全國25個省、144個統(tǒng)籌地區(qū)的3.6億人；農業(yè)保險共為2.14億農戶承保主要農作物11.06億畝，提供風險保障突破1萬億元。針對消費者反映強烈的銷售誤導和理賠難問題，保監(jiān)會著力暢通保險消費者表達訴求渠道，著力整治侵害保險消費者利益的問題。截至2013年底，共辦理涉及消費者利益的投訴21361件，幫助消費者維護經濟利益4億元。實踐證明，只有把群眾利益擺在最高位置，切實解決群眾關切的問題，踐行群眾路線才能有根、有魂、有力量。

　　推進社會管理，凝聚穩(wěn)定民心。社會管理工作是為群眾服務的工作。多年來，保險業(yè)注重發(fā)揮風險管理優(yōu)勢，推動保險成為輔助政府創(chuàng)新社會管理的重要手段。2013年，農業(yè)保險向黑龍江洪災地區(qū)50.9萬受災農戶支付賠款27億元；處理“菲特”臺風造成的損失案件19.6萬件，定損金額49.6億元；在廣東臺風暴雨災害、蘆山地震災害以及香格里拉火災事故處置中，保險業(yè)都發(fā)揮了積極作用；2013年保險業(yè)為食品、環(huán)境、醫(yī)療等領域提供風險保障48.6萬億元。實踐證明，在推進和創(chuàng)新社會管理中服務群眾，不斷豐富和拓展為群眾服務的內容和領域，有利于更多地惠及群眾，更好地凝聚民心。

　　加強有效溝通，增進理解信任。有效溝通是增進理解信任的基礎和前提。在群眾路線教育實踐活動中，保監(jiān)會黨委率先示范，班子成員帶頭深入基層蹲點調研，沉下身了解實際情況，幫助群眾解決實際問題；邀請社會代表到保監(jiān)會機關座談，聽取反“四風”的意見；舉辦首個“全國保險公眾宣傳日”活動，與消費者面對面交流40多場次；聯合央視財經頻道和主要財經門戶網站開展問卷調查，超過12萬網民參與。實踐證明，平等互動、有效溝通是為群眾服務的有效途徑，也是發(fā)動群眾、贏得群眾的基本功。

　　促進資源整合，形成服務合力。服務群眾需要調動各方社會資源，形成強大合力。保監(jiān)會匯聚各方力量，推動形成了監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會公眾“四位一體”的服務群眾工作網絡，專設保險消費者權益保護局，指導設立了326個保險糾紛調解機構，成立4000余個消費者事務工作委員會，有力推動了保險消費者權益保護工作。實踐證明，善于調動各種積極因素，統(tǒng)籌各類資源，有利于滿足群眾需求，更好地為群眾服務。

　　三、提升標準，健全機制，做好新形勢下服務群眾的工作

　　隨著經濟社會迅速發(fā)展，群眾利益訴求呈現多樣化和復雜化特征，滿足不同群眾需求的任務更加繁重。新的形勢要求我們必須與時俱進地把握為群眾服務的新要求，提升為群眾服務的標準，健全為群眾服務的機制。黨的群眾工作需要以科學的方法和手段，宣傳群眾，教育群眾，引導群眾，提高群眾，從而最大限度地凝聚群眾，調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。

　　提升為群眾服務的四項標準。一要及時。及時發(fā)現群眾困難，及時回應群眾呼聲，及時滿足群眾訴求，第一時間為群眾服務。二要具體。針對不同群眾的不同訴求和愿望，提供差異化服務，滿足不同群眾的合理需求。三要有效。把是否實現群眾愿望、解決群眾問題、保障群眾利益作為衡量服務群眾工作的唯一標準，做到讓群眾滿意。四要持久。為群眾服務要一以貫之，持之以恒，堅持不懈地做實、做深、做好，贏得群眾的信任、支持和擁護。

　　健全為群眾服務的四項機制。一是驅動機制。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化黨員干部為群眾服務的理念。推行黨員干部服務群眾公開承諾制度，保證群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督。二是響應機制。建立領導干部聯系點制度、蹲點調研制度、接訪制度等，暢通群眾訴求反映渠道，廣泛聽取社情民意，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。三是杠桿機制。發(fā)揮各級黨組織服務群眾的杠桿作用，引領、帶動并撬動各類資源、各方力量服務群眾。充分利用市場機制為群眾服務，提升公共服務和社會管理水平。調動各類社會組織積極性，發(fā)動社會力量為群眾服務。四是拓展機制。圍繞解決服務群眾“最后一公里”的問題，推進服務群眾工作全覆蓋。拓展為群眾服務的內容，改進為群眾服務的方式，利用互聯網等現代化手段為群眾提供優(yōu)質高效、方便快捷的服務。

   （作者系中國保監(jiān)會黨委書記、主席）